2015年工作回顾

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年。在局党委和律协党委的正确领导下，在广大律师的共同努力下，宁波市律师协会认真贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在全国律师工作会议精神的指引下，带领全市律师抓住律师业发展机遇，紧紧围绕党委、政府中心工作，参与社会管理创新，服务宁波经济社会发展。加强律师队伍建设，规范执业行为、维护执业权益，宁波律师业取得了长足发展。

一、基本情况

截至2015年12月底，全市共有律师事务所143家，执业律师2084名（专职1836人、兼职71人、法律援助25人、公职140人、公司12人）、实习律师262人、行政人员308人。2015年新增律师事务所3家，新增执业律师186人，同比增长9.8％。全市执业律师30人以上规模所11家；50人以上规模所4家；70人以上规模所2家；100人以上规模所1家。规模所律师人数占全市29.4%，收费占全市45.2%，事务所规模化建设提升了事务所整体竞争力，规模化效应突显。每万人口律师比从2014年底的3.2 增长为3.5。全市律师业务创收9.1亿元，同比增长15.2％，人均创收43.8万元，同比增长5.3%。收费千万元以上的律所共有20家，和义观达所成为我市首家亿元所。

全市律师共办理各类诉讼案件41643件，非诉讼法律事务2342件，仲裁案件1419件，法律援助案件10953件，代写法律文书及解答法律咨询19231件，律师担任法律顾问5913家。律师业务结构仍以传统业务为主，但呈现出新的增长点。仲裁业务、行政诉讼、非诉讼增幅非常迅速，分别同比增长135%、80%和40%。我市律师业务结构正在向多元化、高端化方向发展。

二、开拓创新，充分发挥律师职能作用

（一）实现政府法律顾问全覆盖 

在市、县（市）区、乡镇（街道）三级政府建立政府法律顾问的基础上，推进各级政府部门政府法律顾问工作，2015年实现各级政府部门政府法律顾问制度覆盖率100%的目标。为提升政府法律顾问工作质量和水平，会同市政府法制办组织召开政府法律顾问工作推进座谈会，举行律师担任政府法律顾问优秀案例评选。积极响应宁波市在全省率先出台的法律顾问评价考核办法，推荐优秀律师组成法律顾问团为市委、市政府依法行政提供了优质高效的法律服务。

（二）全面履行律师依法治国职责

我市除市律协外共有8家律师事务所被确立为人大、政府立法联系点，10余名律师参与过立法工作，2家律师事务所开展过立法后评估工作。因工作出色，我市律师立法工作受到了市人大常委会的表彰。“两会”期间，我市律师界的人大代表、政协委员共向“两会”提交了40余项议案、提案和建议，突出了依法治国、律师执业权益保障、司法公正等主题。赵永清律师撰写的“关于要求制定《宁波市职业技能培训条例》的议案”得到市人大常委会的高度重视和采纳，创下了宁波立法史上当年议案、当年调研、当年制定、当年通过的先河。

选派律师在市政府常务会议上就有关法律问题进行专题讲座；组织律师参加司法部在宁波调研的领导干部学法、用法活动；参加市人大对立法联系点工作的考察；组织与引导律师参与政府信访接待，参与市、县两级每月一次的领导接访和每周一次的信访法律咨询活动；参加行业专业调委会工作和乡镇(街道)信访化解、人民调解工作；参与突发性、群体性事件的预案及处置，引导当事人依法维权、合理表达诉求；组织律师服务参与保障“三改一拆”和“五水共治”工作；与海曙区人民法院、望春监狱共同主办“同在蓝天下，感受司法阳光”帮教活动；举办外来务工人员法制宣传月活动；为企业、外来务工人员、社区居民和学生普及相应的法律知识等等。这些充分发挥了法律服务在预防和化解矛盾纠纷、息诉止争中的专业作用，并取得了良好的社会效应。

（三）全面提升重大项目律师参与率

我市律师积极参与了政府重大项目建设工作，如宁波港舟山港港口合并项目、宁波轨道交通项目、政府债务发行项目、宁波市农副产品物流中心项目等。律师在服务“新三板”市场等新兴业务领域的表现也日趋显眼，2015年共代理21家企业在新三板成功挂牌，其中10家由北京炜衡（宁波）分所代理。2015年我市律师参与企业破产案件共37件，其中破产重整3件、破产清算19件、担任破产管理人15件，创历年之最。律师在上述重大案件参与过程中，在法律框架内围绕中心服务大局，积极与其它法律共同体配合，为我市企业转型升级和社会稳定做出了积极贡献。

三、加强律师队伍建设，引导规范执业行为

（一）落实根本，确保律师行业正确的政治方向

市律协党委坚持用法治思维谋划律师工作，用法治方式解决律师工作中遇到的各种难题。为切实贯彻落实省司法厅《关于在全省律师队伍中开展全面依法治国教育的实施方案》，进一步加强我市党员律师队伍建设，市律协党委先后组织全市律师订阅共产党员微信、易信公众号，开展“学党史、知兴亡、讲贡献”党史知识竞赛等活动。各党支部也积极响应市律协党委的号召，组织开展多种形式的党日活动。现已构建起市律协党委、各县（市）区联络组、事务所党支部（联合支部）的三级全覆盖网络。江东区“阳光8号”党员律师服务项目被确定为全省律师行业党建创新项目，浙江红邦律师事务所“坚守主线 点亮青春”之青春党建项目被确定为全省律师行业党建创新入围项目。市委常委、组织部部长杨立平对我市律师党建工作取得的成绩表示了充分肯定。

（二）真抓实干，提升律师执业技能和水平

强化职业培训和业务研究。2015年共举办《民事诉讼法》司法解释、新常态下海关知识产权保护新趋势与新动向、反倾销律师实务、公司法律风险防范实务操作、中国企业涉美知识产权保护和诉讼管理等各类专业培训讲座30余场次，惠及律师1500余人次。联合宁波大学共同举办了“首届浙东刑辩论坛”，并首次发布《宁波民营企业刑事法律风险研究报告》。各专业委员会还编印了《海事海商司法解释汇编》、《民商事疑难案件若干问题解答汇编》、《行政诉讼案例及法律法规汇编》等办案手册引导业务操作。2015年律师实务理论研讨会共征集到论文294篇，入围73篇，共评选出一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖20篇，最佳组织奖6个。市律协推荐的获奖论文参加第五届浙江律师论坛共有4篇分获一、二、三等奖，市律协荣获优秀组织奖。吕甲木律师撰写的《论先用权必要准备的认定》一文被评为中华全国律师协会知识产权专业委员会2015年年会全国“十佳论文”。

重视青年律师的培养。针对我市近几年新增执业律师人数多、执业风险高的特点，创设青年律师训练营，先后举办两期“青年律师训练营”培训，培训内容把思想政治教育与律师执业纪律、职业道德、职业伦理教育相结合，共有350余名新执业律师接受了全方位培训；编印了全省首创的《青年律师成长指引》手册；举办了第五届青年律师论坛，对优秀青年律师和青年律师公益之星进行表彰；组织了135名青年律师开展“5·4”、“12·4”入职集体宣誓活动。

（三）严把 “准入关”，输送合格律师后备人才

为了进一步规范申请律师执业人员实习考核工作，成立申请律师执业人员实习考核委员会，采取书面审查、集中培训与面试相结合的方式对实习人员进行考核，通过对申请律师执业人员在实习期的政治表现、个人品行和业务技能等进行综合考评，切实把好律师队伍“准入关”。2015年共组织开展实习律师书面考试1场，面试考核12批次，共计180人通过实习考核，6人因考核不达标被延长考核期，1人被劝退，从源头上严把入门关。

（四）完善惩戒机制，规范律师事务所和律师执业行为

配合市局继续完善“投诉查处—日常检查—专项行动”相结合的查处惩戒机制。上半年会同市司法局开展事务所及律师违规设点查处专项行动，依法查处违规设点承揽业务、违规设广告牌等行为。2015年共受理投诉案件35起，涉及律师违规会见、代理不尽责等情形，作出行政处罚12件，行业处分13件，并及时将律师失信、失范信息在协会网站“警示台”上予以通报。为强化风险防控，规范执业行为,上半年制定了3个风险提示，分别为《关于律师在看守所会见的执业风险提示》、《关于律师变更执业机构办理移交手续的执业风险提示》和《关于防范律师参与虚假诉讼的执业风险提示》。

（五）强化基础管理，提升律师事务所管理运行水平

律所管理是律师行业健康持续发展的基础，是行业转型升级的关键，在持续推动行业规模化建设的同时，继续加强对中小所及区域律所的推动和发展。3月份组织部分律所主任赴杭州观摩学习“杭州市首届律师事务所主任论坛”。8月份组织部分律所主任赴绍兴参加首次中小律所主任培训班。9月份在慈溪成功举办了宁波市首届律师事务所主任论坛，共有 100多位主任参加。本次论坛通过论管理之道、业务之道、发展之道，不断提炼出我市律师事务所管理与发展的新理念、新思路、新途径。

四、加强交流宣传，提升律师行业形象

（一）推进“走出去，学回来”战略

加强与各地律师同行交流，2015年组织律协班子成员、律师等赴北京、新疆开展考察，学习借鉴其它城市律师业先进的工作经验。组织知识产权专业委员会律师前往深圳、广州两地进行知识产权专题交流走访。吕甲木律师参加了“知识产权与贸易国际论坛——司法、行政与创新”国际会议。刘慧杰律师参加了全国律协在北京举行的“在全面依法治国进程中青年律师的使命与担当”座谈会。组织4名律师赴港参加“两岸四地青年律师论坛”。接待了台北、杭州、无锡、温州等地律师协会来甬交流考察，展现我市律师业发展成果与律协工作成效，尤其是分会建设、监事会等创新举措已被很多兄弟协会所借鉴。

（二）占领律师宣传工作新阵地

市律协将公众媒体宣传与市律协网站、杂志宣传相结合，不断加大律师工作宣传力度。全行业在《宁波日报》《东南商报》等媒体上共发表活动通讯、消息、图片新闻等30余篇（次）。市律协2015年共刊出4期《宁波律师》杂志。“宁波市律师协会”微信订阅号开通上线并推送信息、通知等 153 条。

（三）表彰宣传先进典型，发挥示范引领作用

市律协推荐的张友明律师作为21名候选人中唯一一名律师代表荣获宁波市首届“十大法治人物”荣誉称号。4月份组织开展了2013-2014年度宁波市“优秀青年律师”和“青年律师公益之星”的评比活动，对22名“优秀青年律师”和13名“青年律师公益之星”予以通报表彰。12月份组织开展了2014-2015年度宁波市“优秀律师”和“优秀指导老师”的评比活动，对17名“优秀律师”和11名“优秀指导老师”予以通报表彰。

五、改善律师执业环境，作好服务保障工作

（一）法律职业共同体建设有新进展

除继续组织律师与法官共同学习研讨、加强业务交流等常态性互动外，市律协2015年法律共同体建设在“广度”和“深度”上有了新的突破。全市两级法院在全市律师中首次推行电子送达系统，极大地提高了法律文书的送达效率。联合市中级法院、市科技局等多家单位共同打造宁波市知识产权运用和保护第三方平台，开全国之先河。为落实《关于建立申诉案件律师代理制度和法律援助工作机制的实施意见》，专门组织10名民事律师和10名刑事律师组成两个律师志愿团，市律协多次组织志愿团律师研究案件，化解矛盾。联合宁波各法院组成帮教团，到省未成年犯管教所回访帮教服刑改造的宁波各法院判决的少年犯。加强与宁波仲裁委合作，推荐182名政治素质高、业务能力强的律师为仲裁员。积极与市法学会、知识产权调解中心、贸促会及法学院校等加强互动合作。

（二）加大投入，保障广大会员律师执业权利

为完善律师执业责任保险制度，增强行业和会员的抗风险能力，7月份市律协在原来每人一份执业保险的基础上，为每位专职律师投保了团体意外伤害保险和附加意外伤害团体医疗保险。目前已有北仑区的一位律师因此受益，落实了保险理赔6000余元。市律协还组织开展1602名执业律师进行健康体检，更好地保障了律师的身体健康。律师维权案件频发，市律协多次会同司法行政出面协调，2015年共处理了7个维权案件。其中，余姚南雷所马金苗律师以虚假诉讼被余姚公安局刑拘。市律协会同司法行政出面协调，最终余姚市公安局未对该律师提请逮捕，维权取得了明显效果。

(三)积极开展丰富多彩的文体活动，展现良好精神风貌

为了让律师们更好地放松自我、交流沟通和强身健体，市律协相继举办了“大成杯”宁波市律师足球锦标赛、宁波市律师协会第二届羽毛球赛、“和义观达”杯篮球赛、宁波市首届律师东钱湖长跑健身赛等体育活动；还组织律师游览象山影视城，参加“Meet You律师协会精英联谊派对”、第二届老律师迎春茶话会、“司法杯羽毛球赛”等活动。

六、加强协会自身建设，分会工作精彩纷呈

4月份市律协增设慈溪分会，实现了慈溪、江东、鄞州“三足鼎立”的局面。为更好落实普遍建立法律顾问制度，市律协新设法律顾问专业委员会。6月份市律协组织律师参加省第九次律师代表大会，我市推选的律师均成功当选, 分别有1位律师当选副会长，6位律师当选常务理事，10位律师当选理事，1位律师当选道德与纪律委员会委员，圆满地完成了预定目标。

作为派出机构，分会在区域内承担和落实更为全面的各项律师工作。各分会根据所在区域实际情况除了举行讲座、培训、文体活动，还积极融入当地法治建设。慈溪分会启动“双百律师进千家企业服务活动”。5月份鄞州分会与鄞州区司法局、鄞州区普法办、鄞州电视台共同策划并推出了大型电视普法栏目《说法》，2015年共播出15期，9位律师参与其中。江东分会参与的一站式法治江东微平台也全线启动。分会的建立提升了区域律师的凝聚力、影响力和竞争力。

荣誉和成就属于过去，我们应清醒地看到还存在很多不足，面临很多困难: 律师的专业能力有待提高；律所运行管理、人才培养能力有待加强；律师服务能力与社会需求还存在不少差距；律师的执业风险在不断增加；律师执业环境有待进一步改善；经济下行对法律服务业的冲击等。

2016年主要工作

2016年，是十三五规划的开局之年，也是司法体制改革的关键之年。我们要以党的十八大、十八届四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话及全国律师工作会议精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，积极适应经济发展新常态和结构性改革新要求，积极引导律师介入经济社会发展和全面依法治市的主战场，围绕律师行业转型升级，找短板补短板，全面扎实推进各项律师自律和发展工作，努力为我市建设“四好示范区”，为全面建成小康社会提供优质高效的法律服务。

一、围绕中心、服务大局，进一步提升法律服务水平

为我市经济社会转型提供法律服务。为确保“三年行动计划”的圆满收官，全市律师在“五水共治”、现代农业培育、城市功能提升、民生福祉改善、发展基础强化等五大建设工程中要发挥积极作用。在经济下行的不利环境下，律师既要在诉讼领域中积极作为，维护当事人合法利益，又要做好企业风险防范、社会维稳工作，提升企业法律顾问的数量和质量，彰显在复杂形势下律师工作的重要性。推进我市港口经济圈、提升开放型经济发展需要大量海事海商、涉外等专业律师的积极参与；妥然做好企业破产重整服务工作；充分利用知识产权运用和保护第三方平台，要用“时不我待”的决心为“互联网+”、“中国制造2025”等大量创新型企业提供优质的法律服务；加强与金融办、金融联合会等组织的交流合作，努力为我市企业上市、金融创新及化解金融风险出谋划策，切实做好与加快推进经济改革等密切相关的其他法律服务工作。

进一步完善政府法律工作，全面推动政府购买社会法律服务。加强对政府法律顾问律师的培训和考核，提高服务水平和质量。进一步鼓励律所和律师参与地方立法工作，鼓励律师参政议政，鼓励律师参与社会管理创新。引导培育更多行政法务专业律师。提升律师在社会建设和治理中的作用和地位。

二、多措并举、完善机制，进一步保障律师执业权利

保障律师执业权利是律师履行职责的基本前提。充分利用2015年全国律师工作会议和中央政法委领导的讲话精神抓落实；充分利用人大政协平台求保障；充分利用职业共同体建设促保障；充分利用个案突破由点到面全面解决。积极发挥律师维权顾问的作用；建立律师维权案件应对机制，及时处理律师维权案件。对律师反映比较突出的重点区域核心问题进行着重解决。在新一轮司法体制改革中，我市律师要积极争取各种权利和保障措施。聘请税务顾问，加强对律所主要合伙人和财务人员的税务培训和指导，继续加强与税务机关的沟通协调，积极争取律师业享有的相关现代服务业优惠政策。

三、从严管理、规范执业，进一步加强律师队伍自身建设

加强律师执业的规范和管理是律师行业健康发展的重要保障。进一步完善惩戒查处机制。及时依规教育查处与风险预防机制建立相结合；行业协会管理与律所自律管理相结合；受理投诉建议与主动沟通协调相结合；充分利用信息化平台和职业共同体平台；重点把好新人入门关和违纪违规多发环节；针对税收变化带来的律师财务违规风险要重点关注。加强事务所管理培训和交流，推动建立律所执业风险控制机制。

加强律师人才建设，促进律师行业健康发展最根本的是建设高素质律师队伍。进一步完善律师人才培养机制，创新工作思路，提高培训的针对性和实效性。做好业务培训方面的后勤保障。既要重视新入职人员基本业务培训又要做好专业领军人物的扶持；重点抓好青年律师、基层律师的培养。继续举办青年律师训练营和青年律师论坛等活动。既要鼓励规模所做大做强，又要引导中小所做精做专。开展“手拉手”活动，引导小所结对规模所，引导规模所结对全国名所，引导专业律师结对青年律师、基层律师，引导宁波本地所结对外地驻甬分所；引导专业委结对沪杭等先进城市的专业委。既要继续做好律师传统业务基本流程的培训指导，又要积极培养创新型律师人才，以适应法律服务的新需求。

继续加强协会自身建设，积极发挥专门委、专业委和秘书处的职能作用。进一步完善两结合管理，把握好行业发展的正确方向。不断推进分会工作，健全分会工作机制。自觉接受监事会和广大会员的监督。务实创新，不断提高服务能力和效率。

四、以人为本，丰富多彩，进一步增强会员凝聚力

为了丰富广大律师的精神生活，上半年将举办首届律师摄影、书画展览。在继续保留广大律师高参与度的篮球、足球、羽毛球和乒乓球比赛外，下半年将举办首届律师运动会。根据不同界别律师要求，将成立女律师联谊会和老年律师联谊会，促进律师间交流互动。做好困难、患病律师的慰问工作。加大对律师执业风险保险的投入。

　　各位代表，我们正处于社会巨变的时代、法治的时代、服务创新的时代。我们既面临各种复杂的挑战，更有无穷的发展机遇，也对律师工作提出了更高的新要求。新的一年，我们要增强责任感、使命感，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们在协会党委的坚强领导下，聚智聚力，务实创新，乘势而上，在新的起点上开创律师工作的新局面！