2015年3月7日在宁波市

律师协会第七届理事会第三次代表大会上

会长  徐建民

各位代表：

    我代表市律协七届理事会向大会报告工作，请予审议，并请监事会和出席会议的其他同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，宁波市律师协会贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，在宁波市司法局正确监督、指导下，全体会员齐心合力、务实创新，工作有序推进，较好地完成了年初确定的各项工作目标。

一、行业发展稳中提速，转型升级趋势明显

    2014年，全市共有律师事务所140家，律师人数1898人（专职1684人、兼职71人、法律援助38人、公职94人、公司11人），实习律师235人。全市律师业务创收7.9亿，同比增长24.9%，实现了律师人数五年翻番、律师收费四年翻番的喜人局面。担任法律顾问5681家，承办诉讼案件34458件，非诉讼事务1997件，仲裁案件753件，解答咨询18700余起。

    规模所数量、规格明显提升。30人以上律所9家；50人以上1家；70人以上1家；和义、康派、百铭三所合并造就了甬城第一家百人所。规模所律师人数占全市31%，律师收费占全市44%，两项占比呈逐年上升趋势。海泰、同舟、金穗、素豪等所纷纷开设了分所。从律所整合到外延式扩张，我市律师的发展新路径和扩张力在不断突破。律所规模化、专业化、规范化、品牌化在市场竞争中的优势进一步突显。律所普遍实现了信息化管理,但律师业务结构依然以传统民商事诉讼为主的局面没有改变。专业所建设成效不明显，专家型、复合型律师欠缺。

二、围绕中心、服务大局取得新成效

    （一）积极推进政府法律顾问工作 

促成市府办出台《进一步推进普遍建立政府法律顾问制度的若干意见》,为我市政府法律顾问工作有序推进创造了很好的外部环境。为了做好工作对接，律协成立了政府法律顾问工作小组和法律顾问专业委员会,邀请专家和教授进行专题培训,完成了政府法律顾问调研报告。组织优秀律师成立法律顾问志愿团，有4位律师被聘为宁波市人民政府法律顾问。目前，全市律师已担任市各级政府部门法律顾问352家，比2013年增长81.4%。

参与政府（部门）“三改一拆”决策或活动503次。为“三改一拆”提供法律咨询2436人次，开展法治宣传197次。为“五水共治”项目建设单位提供法律服务18件，对重大决策开展法律论证7次，涉水重大项目法律服务6项，为社会提供“五水共治”法律咨询1071人次。

    （二） 服务经济发展，维护社会稳定

我市律师积极参与本市重大项目，如轨道交通建设、宁波机场三期扩建工程、象山港大桥建设、象山书城建设等项目。服务“新三板”等新兴业务领域也初显端倪，2014年我市律师代理6家企业在新三板成功挂牌，其中4家企业由炜衡所代理。

参与86家企业的清算、重整和重组、破产企业债权人、债务人的法律代理。组织法律服务企业团队44支，走访帮扶企业991家，开展企业“法律体检”365次。为社会稳定作出了应有贡献。

三、加强队伍建设，提升律师队伍综合素质

（一）加强协会自身建设

自觉接受司法行政系统和协会监事会的监督，密切与监事会的联系沟通。在监事会的支持下完善了对专业委的考核制度，配合监事会对专门委、副秘书长等部门的考核检查。对监事会提出的问题和建议积极整改落实。增加了秘书处人员，进一步明确职责强化纪律,首次推出副秘书长轮流值班制。大型活动组织协调能力有了明显改观。在坚持和完善“二结合”的同时，积极提升协会自身工作水平和能力。

（二）积极开展业务培训

坚持协会综合性培训、专业委培训、县市区专题培训互相穿插和衔接，取得了较好的效果。各专业委分别举办了防止冤假错案业务培训、律师非诉业务思维与方法、电子商务法律论坛、劳动争议案件热点解析、婚姻家事创新业务讲座等各类集中培训与讲座20余次。民商委刊印编写了《民商事疑难案件若干问题解答汇编》册子，知产委开办了《知识产权保护》电子刊物。协会还多次邀请国际同行来甬传经送宝。同时还为我市律所主任、合伙人就律所管理作专题讲座。

2014年律师实务理论研讨会征集到论文217篇，为历届之最。最终入围55篇，并参加第四届浙江律师论坛，共有7篇论文分获一、二、三等奖。

    （三）开展丰富多彩文体、公益活动

    相继举办了“大成杯”宁波市首届律师足球锦标赛、“和义观达”杯宁波市第四届三人制篮球赛。宁波市首届律师辩论赛、宁波市首届“律师好声音”歌手大赛、宁波市首届律师迎春联欢会。还组织了“我和春天有个约会”联谊活动，组建了女律师舞蹈队。活动吸引了各县（市）区近千名律师参加，不但丰富了律师们业余生活，而且增强了行业的凝聚力。

    广大律师积极参与“慈善一日捐”活动，设立慈善基金，发起资助贫困学生、为偏远山区捐赠衣物、帮助意外受伤婴儿等慈善公益活动。

    （四）协会工作下移，县市区律师工作有序推进

为了使协会工作有更广覆盖面，2014年重大活动都由各县市区组队参加。继续开展会长联系基层和送餐点菜式培训制度，互动明显增加。陪同省厅和市局主管领导走访不少县市区所，参加区律师工作促进研讨会。江东、鄞州、余姚等地业务上升势头非常喜人，其中鄞州区尤为突出，业务收入增长超过一倍。论文写作专题培训后慈溪律师理论研讨文章数量有明显增加。

鄞州、江东分会工作开始走入制度化、常态化，分会设立后区域行业内外的交流明显增加。区域律师的凝聚力、影响力和竞争力得到了显著提升。协会与县市区司法行政系统的结合互动迈出了大步，为协会创新发展开辟了崭新道路。   

四、加强思想建设，把握律师业发展正确方向

（一）学习四中全会精神，加强党团建设

举行各类有关学习十八届四中全会精神的座谈会3次。增强走建设有中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。选举产生共青团宁波市律师协会第二届委员会。新一届团委搭建了“馥律小站”这一青年律师学习交流的平台，并已成功举办了“青年律师执业风险防范和执业心态调整”讲座以及“遇见律师好声音”音乐沙龙等活动。成立了宁波律师界党外知识分子联谊会，举办了“宁波律师界党外知识分子联谊会‘走入高校’公益文化沙龙”活动。

（二）履行社会责任和政治责任

律师代表积极参政议政。新推荐三个所为政府法制办立法联系点，两个所为市人大内司委法律监督专家咨询点。13名律师为立法志愿者。35名律师担任各级人大代表、政协委员。共有提案、建议28个，其中有4个议案、提案涉及律师的执业权利保障。我市律师界代表参加了中央政法委和宁波市委组织的建设专家学者座谈会，还应邀参加了省人大、省政法委、省委统战部来宁波进行的法治建设研讨会。

（三）举行入职宣誓仪式，加强青年律师教育

分别在“5·4”青年节和“12·4”国家首个宪法日之际，组织两场新入职律师宣誓仪式，有近300位新律师庄重许下执业守法的誓言。结合当前针对青年律师不规范执业的投诉多的现状，举办了“青年律师执业风险防范和执业心态调整”的讲座，以“律师执业的那些尴尬事儿”为切入点，通过生动实际的案例指导青年律师规范执业。

（四）规范执业行为，确保律师队伍健康发展

组织内勤管理规范培训和律师执业纪律培训。对举报和司法建议及时进行查处。会同市司法局采用法院案卷倒查机制，对我市律师在法院办理的案件开展规范性检查，同时对涉嫌违纪违规案件展开调查。目前，已查阅案卷数量约17.8万件。2014年,市律协行业处分25起，其中律所被通报批评7起，律师个人被训诫或通报批评18人.行政处罚12人,另有5人的行政处罚程序正在进行中。

五、加强法律职业共同体建设，改善律师执业环境

与市司法局、市中院联合出台了《关于构建法官与律师之间投诉举报及反馈机制的实施意见》等一系列文件制度。开展律师与法官“双百”互评互议活动、青年律师与青年法官的互动交流、共同业务培训以及足球、乒乓球友谊比赛等系列活动。成立了涉诉化解矛盾律师顾问团。在慈溪率先开展律师主持和解制度。建立了海事律师与法官良性互动交流机制。法律共同体建设取得了明显成效。积极与公安、检察系统沟通，确保了律师在普通刑事案件中的正常会见权。在检察院自侦案件律师会见权也作了积极沟通努力。对个别律师执业维权投诉进行了及时反馈。

2014年配合司法局争取到80万元律师人才资金，对196名律师给予112.5万元培训补贴。市发改委服务业办中介组织奖励基金向10家律所和市律协共发放195万奖励。

六、加强对外交流，提升宁波律师影响力

推荐两位律师赴港学习交流。组织五位青年律师赴港参加“两岸四地青年律师论坛”。派一名律师参加了全国涉外律师领军人才计划项目培训。接待了包括北京、珠海、杭州等地同行来甬交流学习，同时，组织律师赴重庆、武汉、香港等地开展学习交流。《宁波律师》在编排和内容上有了较大改进，编印了《宁波律师宣传册》。与市司法局联合召开新闻工作座谈会。在人民网、中国律师网、宁波电视台、《宁波日报》等多家有影响媒体宣传报道。

在宁波律师影响力逐渐提升的同时，得到了省、市主要领导的关注和肯定,省委副书记、政法委书记王辉忠对浙江法制日报《宁波律协换届创新驱动大发展》的报道作出重要批示，充分肯定了我市律协的创新举措。市委书记刘奇还专程视察了和义观达所，对我市律师业点赞。2014年，我市律师收获了颇多荣誉，两位律师获得浙江省司法行政系统“第四届百名优秀人物”荣誉称号。一位律师获得“第四届百名优秀人物提名奖”。海泰、甬泰、素豪三家所被省律协评为“2009-2013年度浙江省优秀律师事务所”，四位律师荣获“2009-2013年度浙江省优秀律师”荣誉称号。

荣誉和成就属于过去，我们应清醒地看到还有很多不足:律师在新常态下社会地位和影响力还有待发挥；律师执业环境有待进一步改善；律师队伍和业务结构有待进一步优化；律师违纪违规现象突出；中小所和青年律师的发展面临很多困难；律所管理运行水平有待提高等。

2015年主要工作

    2015年是全面深化改革之年，也是法治建设开局之年。是律师业发展的又一春天。我市律师应当抓住行业大发展的历史机遇，全体会员凝心聚力，认真履职，适应新常态，提炼新优势，加快行业转型升级。

一、紧随法治建设大趋势，把握行业发展大方向，增强使命感和责任感

十八届四中全会提出全面推进依法治国重大决策部署，广大律师要准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则，明确奋斗方向。要准确把握律师在全面推进依法治国中的职责和使命，充分发挥律师工作重要职能作用。要始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

我市律师要紧紧抓住巨大发展机遇，在面临巨大挑战和竞争更加激烈情况下，始终坚持规模化、专业化、规范化、品牌化、国际化律师行业发展方向。积极履行参政议政及其他社会责任。努力建设一支信念坚定、执业为民、勇于担当、清正廉洁的律师队伍。

二、围绕法治宁波建设大局，积极提供优质高效法律服务

全面贯彻落实中共宁波市委关于全面深化法治宁波建设的决定，为我市法治建设提供优质高效的法律服务将成为新年的重点任务和中心工作。积极参与地方科学立法。积极服务政府严格执法，完善制定律师担任政府法律顾问工作规范，细化工作流程，提高律师服务法治政府建设的质量。在我市“四张清单一张网”、行政综合执法、信访法治化、深化“阳光工程”等重点法治建设领域发挥积极作用。切实做好本市与全面深化改革和我市重点经济建设密切相关的法律服务工作，如“三年行动计划”、“港口经济圈”、产业创新转型等。积极促进全民守法。积极参与城乡公共法律服务。

三、从行业机制、运行模式变革为突破口，加快行业转型升级步伐

深化律师体制改革是司法体制改革的重要组成部分，我市律师业目前处于转型升级关键阶段，人数、规模、办公硬件等方面已经有了极大提升，但传统运行管理模式和机制已不适应发展需要，律所内在治理体系建设和推动县（市）区律师业更好发展应成为我们关注的重点。要积极学习借鉴国内外律所先进经验和做法，规模所要强，中型所要特，小所要专，走出一条适合宁波地域的现代化律师发展模式。

四、综合施策点面结合，全面提升律师专业技能和服务水平

不断完善律师职业培训机制，创新培训手段方式。综合性、规模性的系统培训和每个月主题培训相结合，继续完善县市区点菜式上门培训机制，继续做好选送我市优秀律师到香港等地培训工作。加快培养全面推进法治宁波建设所需要的律师专业人才，特别是政府法律服务、涉外业务、互联网、知识产权为培训重点。要完善律师实习制度，专门成立实习考核委员会对实习律师从书面审查、面试考核和公示三个步骤进行考核。要努力提高专业委活动质量，充分发挥专业委在专业领域的引领指导作用。积极鼓励律师业务创新，提升法律服务价值。在继承和创新的基础上，把我市律师实务理论研讨会和第二届控辩赛组织举办得更好。

五、以信息化促规范化，严抓行业自律管理

充分利用信息化平台，统一函证、登记。进一步健全完善律师违法违规惩戒机制，做到有案必查，对反映突出的违规问题要重点查处，如律师在会见犯罪嫌疑人、被告人过程中出现的违纪违规行为，进行一次专项活动。对律师事务所（律师）不规范设点行为，配合司法局进行一次集中整治。同时要积极树立行业新风正气。完善律师诚信信息披露和监管机制，对违反执业纪律的会员进行惩戒，及时在律师行业进行通报，并对受到行政处罚、行业处分的律师和律师事务所及时在宁波律师网和宁波诚信网进行公示。

六、进一步加强对中小所、专业所和青年律师的扶持

我市大部分属于中小所，且分布在县市区居多，承担了很多基础性公共型法律服务。中小所在青年律师培养、业务竞争、规范管理等方面面临更多困难。协会将更加关注并投入力量助推中小所、专业所的发展。使规模所、专业所和中小所能共同发展。在具备条件的区域将推动设立分会，在没条件设立分会区域可以联合开展活动。

针对我市青年律师的比例越来越高，青年律师在行业的作用和地位更加突出，问题日益增多的状况。发挥律协团委和相关专门为的作用，加强对青年律师的引导和培养，通过举办青年律师宣誓、青年律师论坛、青年律师沙龙、评选“优秀青年律师”等活动，提升青年律师执业的能力和信心，提高青年律师防范执业风险的能力，进一步完善青年律师培养机制，多渠道搭建青年律师发展平台。

七、继续推进法律共同体建设，进一步改善律师职业环境

司法公平正义和律师执业环境的改善都离不开法律共同体建设。今年将扩大与其他法律共同体的互动合作，要发挥律师维权顾问和协会维权工作委员会的作用，努力在律师维护保障执业权益、推进司法公正等方面创造更好环境。探索建立律师、专家学者与法官、检察官之间工作良性互动、业务共同培训、人才互动交流机制。推进全市司法信息平台建设。

    改革大年，有很多挑战，但有更多机会和期待。2015年律师人数将会突破2000人，实现各级政府部门政府法律顾问制度普及率100%；业务创收增幅会在20%左右，接近10亿。

    各位代表！今年是我市律师业发展关键之年，任务神圣而艰巨，本届理事会将继续围绕行业自律和发展两个主题，在司法行政系统的指导和监督下，团结广大会员，务实创新，乘风破浪，为把我市律师业推向新的时代而共同努力！