2016年工作回顾

2016年,是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化司法体制改革的攻坚之年。在局党委和律协党委的正确领导下，在全市律师的共同努力下，市律师协会以全国、全省律师工作会议精神为指引，主动作为，积极维护律师权益，推动行业发展，为经济社会发展、维护社会稳定大局、维护公平正义提供优质高效的法律服务，各项工作取得了新进展。

今年12月，我市历史上最高规格的全市律师工作会议胜利召开。市委书记唐一军对大会召开作重要批示；市委副书记余红艺出席会议并作重要讲话。会议召开前夕，余红艺书记亲自召集14名律师代表进行座谈。两位市委主要领导对我市律师工作给予充分肯定。

今年，我市律师行业收获多项荣誉。赵永清获评“全国司法行政系统劳动模范”；海泰所获评“全国优秀律师事务所”；童全康、张晓获评“全国优秀律师”；朱祯学获评“全国法律援助工作先进个人”；波宁所、导司所、海泰所、和义观达所、红邦所、素豪所、甬泰所获评首批“浙江著名律师事务所”；蔡祖红、叶明获评浙江省司法厅“百名优秀人物”；义韬所获评“浙江省巾帼文明岗”；王露莺获评“宁波市劳动模范”；波宁所、许静芳分别获评“平安护航G20杭州峰会”集体三等功和个人三等功；同舟所、胡亚飞分别获评“平安护航G20杭州峰会”集体通报表扬和个人通报表扬；等等。

一、行业发展基本情况

截至12月底，全市共有律师事务所149家，执业律师2315人、实习律师326人。每万人口律师比从2015年底的3.5增长为3.6。新增执业律师231人，同比增长11.1％。全市30人（含）以上规模所5家；50人（含）以上规模所7家；70人（含）以上规模所3家；100人（含）以上规模所2家。规模所律师人数占全市34.6%。全市律师业务创收9.5亿元，同比增长3.9％，人均创收41万元。收费千万元以上律所共22家，其中，五千万元以上律所3家，亿元律所1家。律师业务结构仍以传统业务为主。全市律师共办理各类诉讼案件45750件，增长9.9%；非诉讼法律事务2415件，增长3.1%；担任法律顾问6248家，增长5.6%。

全市已有律师职称人数1172人，占律师总数50.6%。其中，一级律师18人，二级律师22人，三级律师186人，四级律师946人。

二、以党建引领行业发展，探索党所共建新路径

截至12月底，全市共有党员律师810人，增幅12.2%。党员律师数占律师总人数的35.0%。全市共有党支部79个，增幅5.3%。现已构建起市律协党委、各区县（市）联络组、事务所党支部（联合支部）的三级全覆盖网络。

（一）开展“两学一做”学习教育，夯实党建基础

开展以“身边的感动”为主题的好人好事发掘、推荐和宣传活动；完成5家党支部的换届选举工作；组织推荐党员律师参加“微型党课”演讲比赛并获得三等奖；开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选活动。

（二）落实上级相关工作部署，打造过硬律师党员队伍

学习、落实好《关于在党员律师队伍中进一步加强党内纪律执行工作的意见》，提升党员律师素质，切实发挥党员律师的模范引领作用。

三、把握时代脉搏，发挥律师职能

（一）深入贯彻落实法律顾问制度，大力推进依法治市

在已实现各级政府部门政府法律顾问制度全覆盖的基础上，进一步贯彻落实政府法律顾问工作，提升政府法律顾问工作质量和水平。组织市委法律顾问律师参加“推进法治宁波建设工作座谈会”，推荐优秀律师组成法律顾问团为市委、市政府依法行政提供了优质高效的法律服务。组织2名涉外律师参与“一带一路”沿线国别法律环境报告编写；组织8名律师参加了“护航G20·普法在行动”主题宣传活动。参与政府规章、相关部门的规范性文件的起草、论证、修改、立法后评估；参与行政决定的合法性论证和政府决策的社会稳定性评估；组织与引导律师参与市、县两级每月一次的领导接访和每周一次的信访法律咨询活动；参加行业专业调委会工作和乡镇(街道)信访化解、人民调解工作；参与突发性、群体性事件的预案及处置。引导律师参与涉法涉诉矛盾化解和申诉案件代理工作，组织律师参与每周一次的市中院、市公安局窗口值班。目前，涉诉矛盾化解志愿团律师已成功化解3个信访积案，取得良好的社会效果。

    （二）不懈推进服务科学立法和参政议政工作，发挥律师专业优势

以加强律师参政议政工作为发力点，指导律师通过担任各级人大立法专家、法律顾问等积极参与相关立法工作。我市除市律协外共有10家律师事务所被确立为人大、政府立法联系点，20余名律师参与过立法工作，3家律师事务所开展过立法后评估工作。因工作出色，我市律师立法工作受到了市人大常委会的好评。“两会”期间，我市15位律师代表共向“两会”提交了33项议案、提案和建议，突出了依法治国、律师执业权益保障、司法公正等主题。刘慧杰撰写的关于外聘法律顾问制度的社情民意被中央统战部《零讯》录用，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声作重要批示。赵永清针对提交的《关于加强P2P平台公司监管的建议》被列为市重点建议。

（三）积极搭建服务平台，服务经济民生

引导律师积极参与服务小微企业、重大工程项目，开拓新兴、高端法律服务领域；召开市知识产权综合运用和保护第三方平台暨国家知识产权纠纷调解工作试点项目启动会，市律协参与组建市知识产权运用和保护第三方平台；引导律师与市消保委公益律师团签约开展相关活动，履行社会责任；引导律师组建宁波国际商会涉外商事法律服务团，服务相关经济领域。

我市律师积极参与了政府重大项目建设工作，如第五大佛教名山（宁波市溪口雪窦山弥勒文化园项目）PPP项目、中山东路综合整治工程、宁波轨道交通项目等。截至目前，我市律师共代理42家企业在新三板成功挂牌，其中23家由北京炜衡（宁波）分所代理。

四、凝聚共识形成合力，加强律师队伍建设

（一）强抓重点工作，共谋行业发展之路

定期召开市属所主任联席会议、“3660”工程推进会等会议研究讨论行业发展问题，贯彻落实工作安排；参加全省律师行业“名所名品名律师”培育工程推进会，为下一步工作做好打算；会同政法、公、检、法、司等部门积极筹备全市律师工作会议，贯彻落实全国、全省律师工作会议精神；继续举办全市律师事务所主任培训班，以“交流、分享、超越”为宗旨，除请专家授课外，分四个专题共同探讨、分享律所管理相关工作经验；会同市司法局对余姚、鄞州、江东、慈溪等县域律师业和列入“3660”工程规划的事务所建设进展情况进行调研，谋划行业发展之路 。

（二）加强执业技能培训，全面提高执业能力

2016年共举办新《行政诉讼法》解释、商事纠纷法律实务讲座、海商海事案件业务操作指引培训班等各类专业培训讲座10余场次，惠及律师1000余人次。联合市中院、中国（宁波）知识产权维权援助中心共同举办了“首届知识产权天一论坛”，并邀请到了最高院知识产权庭审判长李剑法官对最新公布的《专利法司法解释二》的理解与适用进行了讲解。邀请了宁波中级法院执行局局长吕宇作执行工作的难点和未来改革趋势的讲解。举办政府法律顾问专题讲座、学习交流会。行政法专业委员会编印了《最高人民法院典型行政案例汇编（2011-2016）》引导业务操作。

2016年律师实务理论研讨会共征集到论文357篇，为历届之最，入围100篇，共评选出一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖20篇，最佳组织奖7个。组织律师参加“华东律师论坛”，共有8篇论文入围，其中，1篇论文获二等奖，2篇论文获三等奖。吕甲木律师获中华全国律师协会知识产权专业委员会2016年 “十佳论文”和“十佳优秀案例”。

（三）严把“入门关”，加大后备人才选拔与培养力度

规范实习人员登记工作，认真审查实习人员提交的各项材料，层层把关，并对实习人员的工作经历进行抽查，全年共为288名实习人员办理了实习证。全年共组织开展实习律师考核19批次，共计231人通过实习考核，从源头上严把“入门关”。

进一步建立完善实习律师带教制度，引导律所完善内部的“传、帮、带”制度；组织青年律师参与社会实践活动、社会公益活动，定期深入社区、乡村、企业开展普法宣传和法律咨询；继续举办“青年律师训练营”，180余名新执业律师接受培训；继续组织青年律师开展“5·10”、“12·4”入职集体宣誓活动，共有160余人参加；举办“‘一带一路’背景下青年律师涉外争议解决训练营”、青年律师成长沙龙、青年律师演讲赛等活动；选派14名律师参加由省律协在杭州举行的“首届浙江省青年骨干律师训练营”。

（四）规范执业行为，提升法律服务工作满意度

推进律师诚信执业建设，将律师信用建设纳入市信用办信用建设平台。完善律师违法违规查处机制，开展投诉查处、日常检查和重点检查相结合的查处工作，并及时将律师失信、失范信息在协会网站“警示台”上予以公示。对律师行业存在的违规私自收案、违规会见等不正之风进行重点整顿，在全市看守所实行“四禁”工作。案件登记业务平台规范化管理，取得了显著成效。2016年与市司法局共受理投诉案件35起，检察建议1份，立案9件，作出行业处分3件，比2015年有大幅度减少。

五、加强交流宣传，提升律师行业形象

（一）增强交流合作，促进业务拓展

加强与各地律师同行交流，2016年组织律协班子成员、律师等赴成都、台湾、黑龙江开展考察，学习借鉴其它城市律师业先进的工作经验。接待了省律协律师事务所管理指导委来甬开展个人所考察交流活动；组织参加了浙江省律师工作会议、浙江省律师工作座谈会、第十四届华东律师论坛、浙江省女律师“巾帼风采论坛”等。接待了上海、苏州、绍兴、温州等地律师代表团来访开展工作交流，展现我市律师业发展成果与律协工作成效。

（二）树立先进典型，引领行业健康发展

组织开展“2015年度宁波市优秀法律援助志愿者”、第二届“十佳女律师”、第二届“优秀女律师”、“优秀律师”、“优秀指导老师”、“最佳团队”的评选活动，对10名“2015年度宁波市优秀法律援助志愿者”、10名“十佳女律师”、10名“优秀女律师”、17名“优秀律师”、11名“优秀指导老师”、2个“最佳团队”予以通报表彰。市律协推荐的吕甲木律师获宁波市首届“十佳以案释法典型案例”。组织律师参加第九次全国律师代表大会，推荐我市叶明律师担任全国律协理事。

（三）加大律师工作宣传力度，提升行业影响力

完善和创新协会现有的舆论宣传平台，为广大会员提供及时有效的资讯。2016年共编发《宁波律师》4期、《工作通报》6期，律协微信公众号推送图文290余篇。适时丰富和更新协会网站信息，开设“三名工程”专题板块，及时向业内外宣传律师行业工作的新闻、动态。加强与主流媒体沟通交流，联合《现代金报》开展了“关爱小候鸟 普法在路上”公益活动。全行业在《宁波日报》、《东南商报》等媒体上共发表活动通讯、消息、图片新闻等20余篇（次）。

六、切实维护会员权益，努力建好“律师之家”

（一）   完善管理，加强协会自身建设

完善两结合管理体制，定期召开行业协会与司法行政相关负责人碰头会议，加强与司法行政机关律师管理部门之间的沟通协调，推动形成既有分工又有协作的良性运行机制。认真听取监事会意见、建议，充分发挥监事会作用。以实行专业委员会年度履职考核为切入点，推动专业委员会工作正常化、规范化。完成了对14个专业委员会的履职考核，知识产权专业委员会、劳动与社会保障专业委员会、刑法专业委员会考核结果优秀。

现有三大分会紧紧围绕“抓规范、求创新、促发展”这一工作主题，切实做到“精”律业管理、“新”律所党建、“实”公益活动、“广”服务角度、“活”分会活动，极大地促进了辖区律师事业持续健康发展。区域律师的积极性、能动性得到了显著提升，无论市律协组织的活动还是分会组织的活动，参与率均较以往有了明显提高。区域行业内外的交流显著增加，杭州、温州、绍兴等地的司法局、政协、律师协会先后组织人员到分会进行学习考察活动。

（二）共建新型法律职业共同体，权益保障新突破

在市委主要领导的关心和支持下，2016年以保障律师执业权利为核心的法律职业共同体建设取得重大突破。由政法委牵头召开了由全市公、检、法、司、律一把手参加的全市律师工作会议，各方共同签署了《关于进一步加强律师队伍建设的意见》、《关于依法保障律师执业权利的实施办法》、《关于进一步加强和改进律师工作的意见》、《关于建立律师工作联系机制的意见》等4份重要文件，建立健全联席会议、工作会商、双向评价、专题研讨、资源共享、快速联动、快速处理等工作机制，标志着我市律师执业权利保障进入制度化、常规化。

与市中院、市检察院、市司法局联合出台《关于进一步推进律师代理申诉工作的实施意见（试行）》，充分发挥法律服务队伍在引导申诉人理性维权、预防化解矛盾纠纷中的积极作用。与市检察院召开了2次律师工作座谈会，推进全市检察机关“保障律师会见权”和“文明办案”两个专项整改活动的深入开展。突破了法院对律师出入法庭一律开包检查和对律师人身检查的规定，律师凭律师证和开庭通知可以免于检查，在没有开庭通知的情况下，只要经办法官事先通知安检部门，也可以凭证免于安检，取得与检察官出入法庭同等待遇。积极与市中院以及省高院沟通，并向省协会反映，要求取消对律师安检。采取律师个案维权行动，为多名权益受损律师提供快速维权帮助。

（三）依托税务顾问，妥善应对纳税征收方式调整

为规范律所依法纳税，帮助全市律所更好、更快地适应纳税征收方式的调整，合理筹划法律服务业的税负，聘请税务顾问先后举办了2期全市集中专题培训和1期五个片区分别培训。根据广大会员的诉求，建立了“市律协财务微信群”，方便税务咨询、指导和协调。

（四）依托权益保障和活动开展，传递行业“正能量”

继续做好对符合条件的209名新执业律师资金补贴工作，为青年律师“充电”；继续为每位专职律师投保执业保险、团体意外伤害保险和附加意外伤害团体医疗保险，增强行业和会员的抗风险能力，构建律师执业风险保护屏障；继续组织开展执业律师进行健康体检，更好地保障律师身体健康；慰问补助参加运动会受伤的2名律师，送上协会关怀。

举办并组织律师参加首届律师运动会、“大成杯”足球锦标赛、“和义观达杯”篮球赛等体育活动。推荐律师参加司法行政系统篮球邀请赛和“律协杯”乒乓球赛；组织女律师进行绍兴一日游；联合律协团委举办并组织律师参加美妆、花艺活动。

组织广大律师积极参与“慈善一日捐”活动。各所也积极采取措施，开展公益法制讲座、资助贫困学生等慈善公益活动。如，海泰所设立百万公益法援助基金；北京炜衡（宁波）分所协助建立我市首家“消费维权网络义工工作室”；之鹰所向光彩事业捐款9万元；等等。

荣誉和成就属于过去，我们应清醒地看到还存在很多不足，面临很多困难：律师的执业风险在不断增加；律师队伍素质和业务结构不能满足社会需求；经济下行和税收体制调整对法律服务业的影响；区域性发展不平衡、律师执业环境有待进一步改善等。

2017年主要工作

2017年,是深化律师制度改革的决战之年，是律师事业处于“快进”的重要阶段，协会将全面贯彻落实中办、国办《关于深化律师制度改革的意见》、司法部《关于进一步加强律所协会建设的意见》和市委政法委《关于进一步加强和改进律师工作的意见》精神，以“三名工程”培育活动作为工作主线和有力抓手，带领全市律师以规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化为导向，加快推进我市法律服务业从量增到质变的转型升级，为我市建设名城、名都、跻身全国大城市第一方队，作出新的更大贡献。

工作重点是：

一、以保障律师执业权利为核心，优化行业生态环境

（一）健全处置联动机制，推进律师执业权利保障制度全面落实

认真贯彻执行中央政法委《关于依法保障律师执业权利的规定》和我市《关于依法保障律师执业权利的实施办法》，确保法律规定的律师执业权利落到实处。积极与市公检法司进行沟通协调，建立权利保障配套机制、救济机制和便利律师参与诉讼的机制。充分发挥市执业律师权利保障协调小组和市级联席会议的作用，协调解决律师工作中涉及政法各单位的普遍性问题。通过与公检法司建立专项磋商机制，解决律师在执业中的具体问题。挂牌成立市律协维护律师执业权利中心，公布受理电话和网络申请窗口，确保及时受理律师维权申请，做到有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究。建立新闻发言人制度，积极发布行业重要信息，回应社会和行业的关切。发挥“两代表一委员”在维权方面的作用，收集广大律师在维权方面的合理要求，将其转化为党代表、人大、政协的建议和提案。切实加强律师执业风险防范和技能培训。促进我市律师执业维权进入制度化、常态化，为我市律师业发展营造更好法治环境。

（二）优化政策环境，营造良好舆论氛围

根据全市律师工作会议精神，积极争取完善律师业发展的政策措施，推动政府购买法律服务机制，推动实现全市党委、政府、国有企业、村（居）委、公办学校、公立医院以及工会、妇联、共青团等群团组织法律顾问全覆盖。妥善解决法律服务业因税收征管方式改变而引起的税负问题。健全完善律师工作宣传和表彰机制，大力表彰名所、名品、名律师和先进事迹，大力宣传律师在促进经济发展、推动法治建设、保障社会民生等方面的作用，增强全社会对律师行业的认同感。

二、以扎实推进“三名工程”为主线，促进我市律师业转型升级

“三名工程”是省司法厅在我省律师业发展新形势下提出的未来几年的重点工作，顺应了时代的新要求，是促进律师业更好发展的重要抓手。我们要统一思想科学谋划，明确目标任务，在量的基础上实现质的飞跃。

（一）围绕律所规范化、专业化建设，促进名所建设

名所培育是一个系统工程，规范管理是基础。规模化、专业化、品牌化的前提是规范化。把握“用规范防风险，用规范促发展”的思路。以信息化促规范化，进一步规范案件登记平台管理。加强对律所主任、行政人员的管理培训，严格律所规范化考核制度。支持和引导律师事务所内部管理改革、创新发展理念和模式。鼓励引导律所积极打造专业团队，培育专业律师。在完成“3660”工程的基础上，培育出一批在省内外有知名度的名所、强所，同时也要扶持一批在区域内有影响的特色所、精品所，使我市律师专业化水平有明显提升。

（二）以社会需求、专业价值为导向，推出名品、名案

随着经济转型升级和法律服务市场需求不断变化，业务优化和业务创新迫在眉睫。传统业务需要不断优化，做专、做精、做深会有新的发展。新的业务需求层出不穷，律师业务结构供给侧改革决定未来发展之路。组织引导律师主动研究推广服务产品，制定业务操作指引，引导百姓形成新的法律消费观念。组织引导律师法律服务从“诉讼”服务这个后端向“非诉”服务这个前端转移。汇编、发布优秀案例。通过名品、名案，不断拓宽律师服务领域，提升法律服务社会价值。

（三）加强专业人才培养，打造名律师、好苗子

继续完善青年律师培养机制，落实好青年律师创业扶持政策。实施律师行业领军人才培养计划。除做好常规的专题培训、业务交流外，还要对接北京、上海等地的优质律师培训基地，举办青年律师论坛、青年律师训练营等活动。培养和推选一批讲政治、重操守、专业精、服务优、在行业内有美誉度、在社会上有影响力的名律师，尤其是开放经济、金融证券、公司并购、知识产权、破产重整、生态保护、电子商务等经济领域以及民生、公益领域的专门领军人才。加大对相对落后区域律师的专业扶持力度，增加针对县市区律师的业务和技能培训次数，尤其是分片、分区域培训。创新培训方式和内容，注重实效。

    三、牢牢守住律师执业底线，树立律师良好形象

    组织律师认真学习贯彻司法部新修改的《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》。律师职业道德教育培训朝常态化、制度化发展。坚守律师执业的三条底线，进一步完善行业自律体系。进一步规范执业律师和实习律师考核，创新投诉查处和信息披露平台，成立“律师投诉中心”，加强与行政联动，完善投诉受理、立案、调查、听证、处分等工作程序，在规范律师执业行为上勇于“自律”，敢于“亮牌”，对律师违法违规违纪行为坚持“零容忍”，依法严肃处理律师队伍中“害群之马”，维护行业声誉和律师形象。

四、以不断提高协会工作效能和服务水平为根基，顺利做好理事会换届工作

近几年，随着我市律师队伍的不断壮大和广大会员对协会工作诉求的不断调高，协会的自身建设需要进一步加强。完善律师代表大会、理事会、常务理事会等决策机构,探索建立律师协会领导班子综合考评机制,加强与监事会的沟通交流，进一步规范和加强专门委员会、专业委员会、秘书处和分会建设。协会要不断改进工作作风,增强服务意识,畅通联系服务律师的渠道,建成真正的“律师之家”。今年协会理事会将迎来换届工作。在做好日常协会工作之余，要认真、全面、细致地做好换届前各项准备工作，确保换届工作能顺利、圆满完成。时间紧，任务重，要防止因为临换届而工作懈怠，本届理事会成员要始终如一坚守岗位，站好最后一班岗，共同努力，争取出色完成本届理事会各项工作。