2017年，是党的“十九大”胜利召开之年，也是深化司法体制改革的关键之年。随着“依法治国”战略的全面推进与宁波经济、社会的快速发展，我市律师行业进入了一个新的发展阶段。

2017年，我市律师行业获得了多项荣誉。盛宁所赵永清律师获得“全国司法行政系统劳动模范”称号；在全省律师行业“三名工程”培育中，我市的波宁所、导司所、海泰所、和义观达所、红邦所、素豪所、甬泰所等7家律所荣获首批“浙江省著名律师事务所”称号；红邦所蔡祖红律师与和义观达所叶明律师获得浙江省司法行政系统“百名优秀人物”称号；波宁所范云律师与兼职律师郑曙光被评为宁波市第二届“十大法治人物”，等等。

一、宁波律师行业稳步发展，“3660”工程取得明显成效

（一）全市律师人数稳步增长，人才队伍结构得到优化

截至2017年底，全市共有各类律师人数2887人，其中专职律师2242人、兼职律师70人、公职律师229人、公司律师18人、法律援助律师26人、实习律师302人。其中在律所执业的律师人数（不包括公职律师、公司律师、法律援助律师）共2614人，同比上年增长8.2%。其中专职律师比2016年增加了223人，同比上年增长11%。全市律师总人数占全市常住人口的比重为万分之3.7，超过小康社会建设万分比2.5的指标要求。

在律所执业的2312名专、兼职律师（不包括实习律师）中，具有博士学位的24人、硕士学位的356人、本科（含双学位）的1700人，专科及以下的232人，90%的执业律师具有本科及以上学历。其中男律师1473人，占64%；女律师839人，占36%。

律师人才队伍结构也得到了进一步优化。2017年新增中高级律师职称的有40人，其中一、二级律师各1名、三级律师38名。目前，全市专职律师中已拥有高级律师职称有41名（其中一级律师19名、二级律师22名），中级（三级）律师职称的有216名。

近年来宁波市在律所执业的律师人数增长情况图

近年来宁波市专职律师人数增长情况图

宁波市律师类型数量占比图

宁波市专兼职律师学历情况占比图

宁波市专兼职律师年龄层次情况占比图

宁波市专兼职律师执业年限占比图

宁波市专职律师职称情况占比图

（二）律所规模化建设“3660”工程取得阶段性成果

为了改变宁波律师业原先律所规模小，律师专业化程度低的现状，做大做强宁波律师业，使之与宁波的城市地位相匹配。2015年2月，宁波市司法局、市律协出台了《律师事务所规模化建设“3660”工程三年行动规划》。经过三年的不懈努力，我市律师事务所规模化建设工作取得了阶段性成果。

截至到2017年底，全市共有律师事务所162家，其中有全国优秀律师事务所2家、规模超过百人的律所有3家、规模超过30人以上的律所19家。其中普通合伙所115家、特殊普通合伙所3家、个人所42家。市外大所在本市设立分所的有15家，本市律所在本地设立分所有10家。

较大规模（70人以上）的律所近年来增长较快，从2014年底的2家增加到2017年底的8家，其中百人以上所从原来的1家增加到3家，70-100人规模的律所从原来的1家增加到5家。我市律师事务所“百人所—70人所—50人所—30人所—10人所及以下”梯队架构基本建成，结构有所改善，但还需要继续努力，进一步改善结构。

近年来宁波市律所数量增长情况图

近年来宁波市律所规模化建设增长情况图

（三）律所业务创收有了明显增长，首次突破十亿元

2017年，全市律师业务收费首次突破10亿元大关，达到11.2亿元，同比增长18%。2017年，业务创收位列前四名且在5000万元以上的所分别为：和义观达所、大成（宁波）所、导司所、海泰所。其中，和义观达所业务创收连续三年超亿元。此外，有多家律所同比递增较为明显，如甬正所增长93%，甬泰所增长64%，鄮城所增长76%，合创所增长57%。

创收1000—5000万元的律所数量近年来增加较多，从2014年的12家增加到2017年的21家。2017年，全市律师人均创收48. 47万元，同比上年增长8%。从近几年数据统计看，律所规模越大，人均创收相对要高一些。2017年，八家市属所人均创收68.84万元。另外，人均业务创收在100万元以上的律所有5家。

全市律师行业发展呈现出平稳上升态势，案件数量、非诉讼业务总量、业务收费等各项数据均有一定幅度的增长。全市律师共办理各类诉讼案件52935件，增长15.4%；非诉讼法律事务2784件，增长15.2%；担任法律顾问7338家，增长17.4%。从律师业务创收的构成看，我市律师仍以传统业务为主。其中民事诉讼业务收费65245万元，占比58.2%；刑事诉讼业务收费10117万元，占比9%，两者相加全年诉讼业务收费占比67.2%；法律顾问收费23752万元，占比21.2%；非诉讼业务收费10056万元，占比9%。

近年来宁波市律师业务创收增长情况图

宁波市律师事务所业务创收情况图

宁波律师业务收费占比图

二、加强律师行业党建工作，保障律师工作健康发展

在精心筹备与共同努力下，中共宁波市律师协会第四次党员代表大会在2017年7月25日成功召开，选举产生了新一届市律协党委班子，罗仙兵任书记，叶明、王明珍任副书记，徐立华、徐虹、许静芳、周奇嵩为新一届党委委员。

通过近年来的努力，目前我市已基本实现律所党组织全覆盖。截至2017年底，全市共有党员律师862人，约占在律所执业律师人数的34%。全市律师行业共建立82个党组织，分别为：市律师协会党委、鄞州区律师行业党委和独立党支部72个（包括市属所党支部8个）、联合支部8个。构建了由市律协党委、各区县（市）、事务所党支部（联合支部）组成的三级党组织网络。对于小型化、个人所等尚不具备条件的事务所，建立了“党建联络点”，将其党员组织关系就近挂靠，编入联合支部。

2017年，专题召开了市律协党委扩大会议，学习“十九大”精神。贯彻落实有关文件要求，进一步规范党费收缴管理工作，建立“党费三级定期收缴制”。组织赴宁波博威集团开展两新组织党建工作考察调研。对市属所党支部和区县（市）律师党建工作、人才工作开展了调研。组织开展以“喜迎十九大，争创新佳绩”为主题的党员律师服务月活动；组织参加“勇立潮头话担当”微型党课演讲比赛；组织开展“身边的精彩”好人好事发掘、推荐和宣传活动；推荐优秀人才申报市直机关师资库。顺利完成市属所党员基本信息从“宁波市党员信息系统”向“全国党员信息系统”迁移的工作及基层党组织思想政治工作问卷调查的工作。

各律所积极推进党建工作，健全基层组织，实现了党建工作全覆盖。波宁所党建工作突出，被宁波市委组织部确定为基层党建工作示范点。共业所非常重视党建工作，以党务带所务，以党建促所建，以党建工作引领品牌强所建设，律所每年划给党支部专项工作经费，并配备专职党务工作者，党员先锋模范作用和战斗堡垒作用在服务企业和社会中明显体现出来。金穗所也注重党建工作，以党务促所务，以党员律师引领律师工作。江北区各律所党支部积极响应区司法局开展的“红色律师”助推经济转型发展活动，积极组织开展各类活动。合创所党员律师积极参与组团式服务，积极参与乌隘河“剿灭劣五类水”专项法治宣传活动和法律服务进电商活动。

三、认真落实上级部门任务，服务党和政府中心工作

（一）参与两项试点工作，助力法治宁波建设

2017年10月，最高人民法院、司法部联合印发了《关于开展律师调解试点工作的意见》，对开展律师调解试点工作作出部署。律师调解是由律师、依法成立的律师调解工作室或者律师调解中心作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。开展律师调解是完善我国诉讼制度的创新性举措，也是对律师业务领域的重要拓展。12月，宁波市中级法院与市司法局联合发布了《关于推进律师调解试点工作的实施方案（试行）》。全省社会治安综合治理创新工作会议在我市召开期间，此项工作受到有关领导肯定，省司法厅马柏伟厅长专门现场了解了我市律师参与调解工作的情况。我市律师界多个先进集体和先进个人获得市人民调解协会通报表彰。

2017年10月，最高人民法院、司法部联合印发了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》。浙江省是8个试点省份之一，宁波市被确定为首批试点城市。12月，宁波市中级法院、市司法局、市律师协会联合召开了宁波市刑事案件律师辩护全覆盖试点工作新闻发布会，发布了《宁波市开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施细则》。

在已实现各级政府部门政府法律顾问制度全覆盖的基础上，进一步提升政府法律顾问的工作质量和水平，为推进依法行政、法治宁波建设发挥积极作用。

（二）做好惠企便民工作，提供优质法律服务

为贯彻落实省司法厅《司法行政惠企便民法律服务二十条》，宁波市司法局出台了《宁波市落实省司法厅司法行政惠企便民法律服务二十条任务分解方案》，并组织广大律师开展了企业大走访等活动。截至12月底，共走访企业2.16万余家，发放法律意见书或律师函2164份，解决问题5253个。特邀央广网等10余家新闻媒体召开“惠企便民——宁波律师在行动”宣传工作座谈会。

各律所积极参与市司法局、市律协布置的年度重点工作与各项活动。如在惠企便民法律服务工作中，全市组建基层律师服务团、创客律师服务团、中小企业律师服务团、百强企业专家服务团等33个法律服务团队。各律所鼓励与支持律师积极参与到领导信访接待、重大项目法律评估等活动。

我市律师积极参与突发性、群体性事件的处置。如江北区“11.26”爆炸事件发生后，市律协副会长、合创所徐自立律师带队的法律服务团第一时间进驻庄桥街道与相关部门一起参与后续维稳工作，提供了法律服务和诉讼意见，为“11.26”爆炸事件平稳解决打下了法律基础。

（三）参与社会公益活动，勇于承担社会责任

各律所参与各类公益法律服务活动热情较高，并形成了各有特色的公益服务方式。如海泰所成立法律公益团，由30多名律师组成，并由海泰FAST公益基金作为支持，10多位律师共认捐了249万经费，这市律师行业第一个公益基金和第一个由律所组织的公益法律援助团。一年来，该团做了大量工作，与宁波电视台、宁波妇女儿童维权中心、共青团、青联、监狱等机构组织建立了常年法援合作关系，提供了35次咨询，办理了3起公益案件，开授了10余次法律公益讲座，受众人数达数千人之多，18次出镜点评案件。义韬所荣获浙江省级“巾帼文明岗”称号，充分发挥女性的“柔情”特质，将爱心与善良体现在业务工作上，配合教育部门开展了以“护航青春”为主题的各项法治进校园活动，成绩斐然。舜联所参加了多次社区、学习普法大讲堂；阳明所定期到总工会免费为职工提供法律咨询；此外，还有多名律师参与巾帼律师志愿团、工会维权志愿团、义助学公益活动、红十字会组织等活动，还积极响应号召，开展“慈善一日捐”、向毛维琳律师捐款、为其他律师同行家庭困难人员捐款等活动。同时，全市律师积极履行法律援助义务，全年共办理法律援助案件2064件。

四、建立对口联系工作制度，推动全市律所共同发展

（一）建立市属律所对口联系区县（市）制度

为了切实解决我市律师业发展不平衡等问题，加快推进宁波律师业共同高质量发展，宁波市司法局、市律协发布了《关于建立市属律师事务所对口联系区县（市）制度的通知》。我市8家市属律师事务所与10个区县（市）建立了对口联系制度，其中和义观达所联系江北区、北仑区（包括大榭），大成（宁波）所联系奉化区，导司所联系海曙区，海泰所联系余姚市、慈溪市（含杭州湾），甬泰所联系宁海县，波宁所联系镇海区，素豪所联系象山县，炜衡（宁波）所联系鄞州区（含高新区、东钱湖）。

（二）成立“两个中心”处理维权与投诉

为了更好地维护我市律师执业权利、规范律师执业行为，促进律师行业健康发展，市律协在2017年3月挂牌成立了“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”。并在在市律协网站上开通“投诉中心”、“维权中心”两个栏目，提高维权和惩戒工作的及时性和有效性。通过推进律师执业信用建设，进一步完善律师权利保障机制与律师违法违规惩戒机制，开展投诉查处、日常检查和重点检查相结合的查处工作，并及时将律师失信、失范信息在协会网站“警示台”上予以公示。现已形成一套“线上、线下、全方位、多角度”的体系。案件登记业务平台规范化管理工作有序推进。全年，共受理对律师的投诉51件，作出行业处分1件。

   （三）律所更加重视人才培养、品牌建设与文化建设

各律所对人才的引进和青年律师的培养培训、继续教育等工作更加重视，并纳入了律所日常管理当中，积极为青年律师成长和执业提供良好的环境。如各市属所和金汉所、贞信所、合创所、鑫目所、京衡（宁波）所等律所都定期或不定期在所内开展各类法律沙龙和讲座，重点培养青年律师。

我市一些律所设计标识系统、进行了品牌推广。如海泰所将标识注册成商标，至2017年先后获得了海泰标识、文字等四份“商标注册证”；统一品牌形象设计，聘请专人为设计了《浙江海泰律师事务所VIS》；申报服务品牌，海泰服务标识先后获得了“宁波服务品牌”、“消费者喜爱品牌”。海泰所与波宁所以建所25周年为契机，采取论坛等形式分别举办了庆典，全面提升了律所的影响力与辐射力。素豪所起草完成的《企业品牌法律顾问服务指南》、《律师出具股东大会法律意见书操作指南》、《房地产并购法律事务尽职调查操作指南》等三个示范标准，被全国律协作为全国律师服务业标准化模板文件。和义观达所联合券商等中介机构发布《宁波市资本市场发展报告》白皮书。

有些律所形成了具有自身特色的律所文化，并通过业务论坛、媒体宣传、文体活动等多种活动方式进行推广。如鄞州区2017年创办《鄞州律师》，海泰所、素豪所、靖霖（宁波）所等律所办有所刊。义韬所虽然只有九名执业律师，但已编印两期所刊《义韬律师》，收到好评。余姚分会、海泰所、和义观达所、海泰所、导司所、大成（宁波）所、波宁所、炜衡（宁波）所、盈科（宁波）所、红邦所、合创所、阳明所、共业所、姚城所、麦田所、义韬所、靖霖（宁波）所、腾瑞所、浙耀所等20多家律所利用微信公众号发布律所动态和相关内容。

   （三）律所办公环境持续改善，内部管理渐趋规范

随着“三名培育工程”和“3660”工程建设，全市规模律所数量增长明显。随着律师人员的不断增加，一些律所在办公场地面积、功能区设置、硬件设施投入等方面也做了极大的改善，如海泰所、甬正所、合创所、阳明所、舜联所、四德所等搬入了新的办公楼，和义观达所、贞信所、鑫目所、阳明所等随着人数的增加，对办公场地进行了扩充升级。

部分律所的发展理念有所突破，内部管理也更加规范。多数律所建立了学习培训制度、统一收案审批制度、统一收费制度、利益冲突审查制度、重大疑难案件集体研究讨论制度、重大敏感案件报告备案制度、案件质量监督跟踪反馈制度等相关制度，组织全所人员开展集体学习与业务研讨。

在市司法局对全市律所的年度考核中，有35家律师事务所获评为2017年度律所考核优胜单位，分别是：导司所、和义观达所、海泰所、波宁所、大成（宁波）所、素豪所、甬泰所、炜衡（宁波）所、金汉所、贞信所、合创所、京衡（宁波）所、鑫目所、和义观达（北仑）分所、红邦所、共业所、同舟所、欧硕所、永为所、和诚震旦所、甬望所、盈科（宁波）所、靖霖（宁波）所、铭生所、盛宁所、元甬所、锦屏所、义韬所、姚城所、阳明所、煜华所、上林所、金穗所、海浩（宁海）所、华宁所。另外，有109家律所考核达标，13家新设律所不作考核评定。此外，有两家律所考核不合格，需进行整改。

以上主要讲发展、讲成绩，我们在看到我市律师行业获得快速发展与律所取得明显的规模增长、实力增强的同时，我们应清醒地看到还存在很多不足，面临很多困难: 各区域发展情况不平衡，尤其是南三县、镇海等地相对比较薄弱；我市律所整体规模偏小，专业化程度不高；部分律所距离预定发展目标有较大差距，个别律所发展思路不够清晰；个别律所内部管理还不够严格，案卷归档不够规范；优秀专业律师缺少，涉足高端法律服务领域不多；很多律师对申报荣誉与职称不积极，平时不重视撰写论文等积累。总之，我市律所的实力、律师的服务能力与社会对法律服务不断增长的需求还存在一定的差距。需要我们认清形势，继续努力，争取获得更快的增长、更加稳步的发展。