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宁波创新“十字”经验，全方位助力青年律师成长成才
发布时间：2020-11-12来源：微信推文发布者：管理员浏览次数：2930打印本页
近年来，宁波市律师行业基于青年律师现状，精准施策，总结创新出对青年律师培养的“引领、激励、规范、保障、赋能”十字经验，精准“五式育人”，全方位助力青年律师成长成才。目前，全市律师队伍中，青年律师有1455人，占专职律师的50.7%。
坚持党建引领，筑牢青年律师育人根基
加强党组织对青年律师的培养
目前，全市101个行业党组织中，共有青年党员律师539人，占党员律师的50.5%。积极参与律所管理建设，青年党员律师进入律所领导班子的有56人。全面加强新时代律师行业党建工作重要举措，在市委党校设立律师行业党员培训教育基地，以基地为平台，充分发挥党校系统的办学阵地、师资力量、科研资政优势和司法行政机关职能，整合市委党校和司法行政双方力量和资源，达到“共建、共促、共享”的目标，从而不断提升青年党员政治素养。今年，宁波律师行业首次推出“甬律先锋”党建品牌并授予“两优一先”代表，共有11名青年党员律师受到表彰。
引导青年党员服务中心工作
充分发挥党组织的领导核心作用，把党的政治和组织优势转化为育人优势，引领带动青年律师发展。引导青年党员律师立足本职服务“六争攻坚”、“225”外贸双万亿行动、“3433”服务业倍增发展行动等党委政府中心工作，参与法律援助、信访接待、律师调解试点、村社换届选举等工作。2名青年党员律师参加了浙江法律援助志愿行动，赴仙居县、岱山县等地开展法律援助服务工作。在新冠肺炎疫情防控和助力企业复工复产中，青年党员律师更是起到了模范带头作用，2个法律服务团队、8名党员律师荣获宁波司法行政系统战“疫”先锋团队和个人。
强化激励作用，打造青年律师育人高地
补齐青年律师人才梯队短板
为切实加强宁波律师人才队伍梯队建设，补齐涉外、金融资本市场等领域短板，宁波市司法局、市财政局于2018年联合制定了《关于实施宁波市名优律师人才培育和引进“五十百千”工程的若干意见》，重点选拔培育和引进涉外、综合民商事、海事海商、金融资本市场、建筑与房地产、知识产权、刑事和行政领域等八大领域优秀律师人才。全市三年累计新增各类律师人才346名（其中“成长型”211名），基本建成了一支结构合理、专业突出的律师人才梯队。对引进的特别优秀的高层次紧缺律师人才及团队，经评审入选宁波市“泛3315计划”的，给予个人50万元，团队奖励100-500万元资助，截止目前共有5名青年律师入选“泛3315计划”。
运用典型选树扩大辐射力
为充分运用榜样力量激励广大青年律师创先争优、成长成才，宁波律师行业在以前每两年评选一次“宁波市优秀青年律师”的基础上大胆创新，与共青团宁波市委员会、宁波日报报业集团、宁波市青年联合会联合开展了2017-2018年度“宁波市十佳青年律师”选树活动，评选出的“十佳青年律师”与“优秀青年律师”，自动入围宁波市“名优律师人才库”。为充分发挥榜样的辐射作用，在每年的“青训营”课程中都会安排与“十佳青年律师面对面”的青年律师沙龙，引导学员们向优秀青年律师榜样学习和借鉴执业经验。
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搭建平台促进公益法律服务不断深入
如联合市普法办组织开展“百名青年律师千场法治讲座”活动，迄今已有500多名青年律师积极参与。联合市委人才办组建市服务高层次人才律师团（37人），为在甬创新创业企业提供定向法律服务。联合市贸促会、工商联开展“抗疫情促复工助复产”法律服务专项行动，深入开展“法治体检”，提供法律意见书或解决方案数4287个。通过搭建合作平台，促进青年律师公益法律服务深入开展。此外，开展“宁波市优秀公益法律服务团队”“宁波市优秀公益律师”等评选活动，表彰积极从事公益法律服务的优秀青年律师。
树立规范意识，把好青年律师育人航向
首创法官/律师互评互督机制，全市推广律师庭审规范化
2018 年10月，市律协发布《关于在宁波市海曙区人民法院开展<宁波市律师出庭规范指引（试行）>试点工作的通知》，规范指引要求律师“出庭着装规范”“出庭言行规范”和“法律文书规范”。这是全国首例地方性严格执行落实司法部和全国律协关于出庭规范要求的指引性文件。为保障规范化试点工作推进，市律协在各法院的律师服务中心配置律师袍，并首创“法官/律师互评互督电子操作平台”。试点一年多以来，法官对律师的着装规范评价满意度从44.44%到2019年基本维持在90%左右，律师言行规范度和法律文书规范度也呈上升趋势。2019年底，市局、市律协、市中院联合印发《关于推进刑事案件庭审规范化工作的实施意见》，在全市范围内推进刑事案件庭审规范化工作。
多维度开展执业规范和纪律教育宣讲
宁波律师行业非常重视对青年律师的执业纪律和道德规范教育，加强律师队伍的诚信建设。如在每期的“青训营”、新执业律师宣誓仪式等活动中，均安排执业规范和纪律教育培训讲座；以律所为单位举办执业纪律规范讲座，各律所负责人和党支部书记带头上课；在各地组织的律师工作会议上也经常安排执业道德与规范的讲座。组织律师深入开展案例警示教育大讨论，邀请“省律师执业道德执业纪律宣讲团”成员进行授课，2018年以来，执业规范和纪律教育巡回讲座的受众已逾千人。今年5月起扎实开展了为期两个月的行业教育整顿活动，教育培训覆盖率达100%。
编印规范性文件加强执业风险警示
健全政策保障，提升青年律师育人动力
出台系列政策扶持“组合拳”
早在2012年12月，市局联合市财政局发布了《宁波市引进与培养律师人才专项资金使用管理办法》，明确规定律所新增初次执业律师的培训补助标准为当年每人6000元。此项补助政策一直延续至今，市财政每年予以安排，列入市人才发展专项资金保障范围，截止目前累计补助1161.4万元（含协会补助）。另外，鼓励区县（市）出台对青年律师培养的资金扶持保障，如慈溪市今年通过“甬易办”平台发放律师业发展补贴资金66.8万元、镇海区有37名律师享受首次执业补助，这对于青年律师顺利渡过新执业的前三年困难期起到帮助作用。2017年，市律协印发了《宁波市律师协会关爱律师工作若干意见》，其中第三条规定“对新执业律师在领取执业证书后的第一次执业年度考核可以申请免缴个人会费；第二次执业年度考核可以申请减半缴纳个人会费”。2018年，市律协发布的《关于支持新执业青年律师成长成才的若干意见》中，创新性地规定了“市属律所全日制大学本科毕业的实习律师收入应不低于5万元/年（不含律所应承担的为员工缴纳的社保支出）”，受到律师界的好评与社会各界的关注，全国律协青工委还专门到宁波调研，后在《中国律师》公众号和杂志上专门刊文，称之为青年律师培养工作的“宁波经验”。
常态化疫情防控形势下关心厚爱
今年，因疫情的影响，指导市律协出台了《宁波市律师行业“防控疫情、关爱会员”六项措施》，减免新执业青年律师个人会费，帮助新执业律师共渡难关。此外，还减免了青年律师点睛网培训费用。设立“宁波律师关爱公益金”，对因重大疾病、家庭重大变故，或因遭遇其他突发事件而发生重大困难的律师提供一定的经济帮助，截至目前已有4名青年律师享受到该公益金补助。
强化人才赋能，形成青年律师育人合力
在全省创新实习律师担任法官助理机制
市律协与宁波市海曙区法院合作建立了青年律师实践培养基地，于2018年11月初发布了《关于开展申请律师执业人员到法院担任法官实习助理的实施办法》，截止目前已有三批共16名实习律师到海曙法院担任法官助理。实习期限一般为6个月（可折抵申请律师执业人员的实习期），实习助理被派送到海曙法院各业务庭，由一名庭长或员额法官担任指导老师。该项工作是海曙法院和市律协推动青年律师实践培养的创新举措，在提升实习律师法律素养的同时，也加深了法官与律师群体之间的职业了解和认同。同时，试点经验逐步向全市各地法院推广，如余姚市司法局、市律协余姚分会与余姚市人民法院签订了《加快推进法律职业共同体建设的合作框架协议》，也开展了为期半年的“实习律师进法院”活动，共有5名实习律师到余姚法院担任法官助理。
发挥青工委教育培训组织的特色模式
发挥会员优势，调动广大青年律师的积极性，以“走出去，请进来”的工作模式，举办了一系列青年律师特色活动，如青训营、青年律师论坛、青年律师与宁波“四知精神”演讲赛、青年律师团队建设私享会等。开展名优律师与新执业青年律师的结对帮扶活动，“领军型”“骨干型”名优律师培育对象已与130名新执业青年律师结对帮扶，采用“导师制”“以师带徒”模式，帮助青年律师提高实践技能、更好拓展业务。组织“成长型”名优律师赴厦门大学、华东政法大学等高校进行学习培训和研讨交流；与深圳律协青工委就人才培养开展合作共建等。此外，组织青年律师积极参与律师实务理论研讨会、律师法律服务产品研发设计大赛、2020年线上业务培训等活动。
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建立“宁波律师学院”培训训练基地
早在2011年，就与宁波大学联合成立了“宁波律师学院”，并在市律协挂牌宁波大学法学院“学生实习基地”。律师学院依托宁波大学丰富的“名师资源”开展了各类律师培训和学术交流活动，如联合宁波大学法学院共同举办了2018年青年律师训练营、四届“知识产权天一论坛”（在业内取得了较大的影响）、两届浙东刑辩论坛、王利明教授“民法典合同编重大疑难问题”讲座等，并互通信息，鼓励全市律师积极参加法学院组织的学术交流活动。近两年通过公众号、网站等方式累计发布法学院讲座信息30余次，青年律师参与人次1500余人，对助推青年律师成长，提升青年律师队伍素质具有重要的意义。
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