为促进我市律师业转型升级，拓宽律师工作思路，学习外地律师业发展的先进经验和做法，2013年8月5日至9日，宁波市司法局党委副书记、副局长吕强、市律师协会会长徐建民一行对江、浙、沪部分城市律师业及律师事务所进行学习考察。宁波市部分县（市、区）司法局律师工作分管副局长、法管科长、律师事务所主任等20余人先后参加学习与实地走访，考察团分别与当地司法行政、律师协会、律师事务所主任等座谈交流，实地考察参观了绍兴、杭州、南京、无锡、上海五地的10家律师事务所。现将学习考察主要情况报告如下：

一、五地律师业发展及管理基本情况及特色

（一）绍兴

关键词：行业执法、监管、企业破产管理人

绍兴的律师业发展概括起来为“四个要”：一是队伍要发展；二是业务要拓展；三是服务要进展；四是形象要舒展。该市08年为57家律师事务所、454名律师，发展至今，拥有79家律所、785名律师。面临的现状是高端人才难引、人才难留，流向上海、杭州等地。业务创收从08年的1.62亿元到去年的3.72亿元，人均达50余万元，全省首屈一指，但高端业务参与少。创收1000万元以上律所14家，2家超2000万元。服务方面，该市积极搭建平台，如律师论坛等，更是吸引了全国破产管理人会议在此召开，面临的问题是市本级关于律师业发展的政策文件暂时搁浅，未能及时出台，只能考虑从县区级出台区域性政策入手，逐步推广形成“大气候”。同时，律师在参与当地一些重大破产重组案件中，赢利党委、政府充分肯定，树立了行业良好信誉。在自律及监管方面，该市重拳出击，开展执法检查，采用法院案卷倒查办法，查处与整顿法律服务市场，溯本清源，规范律师与事务所执业，树立行业良好形象。目前，该市拥有35名人大代表、政协委员，在参政议政中发挥了积极作用。

从绍兴市律师协会角度，该市律师业至所以得以提升，一是得益于市委、市政府的重视。当地的一些重大工程、事件、会议等均有律师参与，发表意见、建议。当地知名的有影响力的企业事务以及市级以上重点项目中，律师扮演了重要角色，如纵横公司、跨江大桥、奥林匹克中心等。该市律师参与重大项目有两个“常规而非制度化”途径：一是律师担任法律顾问途径；二是市里直接点名邀律师参与。目前，该市超亿元项目必须要由律师的“全过程”法律服务，这一点已形成关于律师参与重大项目文件。

从律师业的发展来看，近几年绍兴律师业在规模、管理、服务理念、服务模式、专业素质等方面都有着大幅度提升。绍兴的律协负责人重点向我们介绍了他们的监管特色。他们认为，律师管理处对于律师的监督管理应采取实质有效的方式。此前很多地方的律师监管采用自我评查的方式，但这种方式很大程度上变成了一种温情脉脉的来回走访形式，不利于对律师行业的监管。针对此，绍兴司法局律师管理处与律师协会联手，设立对于律师办案质量的倒查、逆查、当事人回访制度，对于查出的问题，依法依规作出处理。将律师为当事人的法律服务处在司法行政与律师协会的监督下，规范律师的执业行为。

介绍优势的同时，他们也清醒地认识到现下绍兴律师业存在的不足之处：一是受各种因素影响，对律师的地位和作用认识不够，律师的法律职能作用未能得到充分发挥，以致绍兴律师业的发展尚不能满足和适应社会对法律服务日益增长的需求；二是律师事务所高端人才明显不足，尤其是缺少专业化的高端律师人才，严重影响绍兴律师业发展需求；三是律师事务所规模普遍较小、专业化水平和职业化程度偏低，开拓能力、服务能力和核心竞争力需要进一步提高；四是法律服务市场不够成熟，尤其是高端法律服务市场较为空白；五是在司法行政宏观管理下，如何加强行业管理监控、发挥行业管理的优势仍需不断探索和完善。

1、浙江大公律师事务所

浙江大公律师事务所成立于 1994 年9月 ，是由一批具有法律硕士、法学硕士、医学硕士等学位并具有较高法律专业水平的年轻律师创立的一家合伙律师事务所，2012年全国优秀所。大公所拥有 1600平方米自主产权的现代化办公大楼。现有执业律师、助理和行政工作人员 50 余名，设立建筑房地产法律部、金融法律部等七个专业部门。采用团队化作业、公司化运作，专业以建筑房地产为主。2012年创收2700余万元，每年递增10-15%，分配制度是年薪制，非合伙人最高年薪60-70万元。

大公所的亮点在于人员稳定和青年律师的专业化。入行的青年律师前三年没有专业分工，三年后根据不同的兴趣和特长，分配到不同专业部门；青年律师定期派到国内大所、专业所进行培训；建立独特的青年律师竞争机制，使青年律师努力奋进。

2、浙江越光律师事务所 

浙江越光律师事务所前身为绍兴县第二律师事务所，创建于1992年，1999年由国办律师事务所改制成绍兴县首家合伙制律师事务所，是绍兴县唯一一家具备公司破产管理人资格的律师事务所，曾经荣获了“浙江省优秀律师事务所”的光荣称号。

越光所注重青年律师的培养，采取了高级合伙人对青年律师的保障制度，每年要举行律师获得执业资格的授证仪式（即实习律师领取执业证时，进行宣誓），强化律师的崇高信仰，加强职业荣誉感与执业责任感。

（二）杭州

关键词：规模效应、制度创新

杭州的律师服务业在全国的竞争力是名列前茅的。目前，该市拥有265家律师事务所（其中市属所53家）、约3100名律师（不包括在杭的省直律师800多名），创收11亿元。个人所90家，占近三分之一；30人以上律所15家，其中又是创收2000万元以上的为十多家；百人所1家；外地来杭设所的十多家，全部作为市属所序列，有大成、金杜等品牌；创收前十中，3000万元以上三家，全为本土律师事务所，其中很大一个原因归结为浙江主要以民企居多，而外来律所主要服务对象为国企，他们往往找不准民企服务的契入点，这直接导致外来律所发展不快。另一方面，在杭的省直律师事务所有43家，创收千万以上为9家，百人所2家。税收方面，该市两年前即开始查账征收，税率约为15%。税收中，仅西湖区就占近40%。市、区地税查账征收后，免税部分不降低，一般也不轻易前来查账，目前，最高为16%，最低为11%，大部分为14%，平均15%。

杭州市律协领导向我们展示了杭州律师业，该市注重以专业强项打造所的品牌，先后培育了天册、星韵、五联、京衡、海浩、国浩等一批专门或主要从事证券、金融、房地产等业务的专业所、品牌所、规模所，基本形成了以合伙所为主、个人所为辅的律师发展格局。特别是浙江天册律师事务所，发展成为全省首家业务收费超亿元所,2012年业务创收达到1.8亿元，跻身全国律师事务所前列。

1、浙江天册律师事务所

天册律师事务所是中国知名的大型律师事务所，综合实力在浙江居于首位。同时获有中国律所的两项最高荣誉—中国司法部授予的“部级文明律师事务所”称号和中华全国律师协会授予的“全国优秀律师事务所”称号。

天册律师事务所给我们的强烈印象是优越的办公环境、浓厚的律所文化氛围、极其专业的法律服务团队。作为综合实力在浙江居首位的律所，其律师的素质与律所的管理自然是一流的，专业化的团队以及法律产品的研发是这家律师事务所发展的成功保障。另外，他们也非常注重青年律师的培养，要求青年律师必须专业化。

高效精简的行政管理也是他们的管理特色，天册的管理信条是，“对行政人员来说，事事有人做；对律师来说，人人有事做。”对于文化建设，天册经过长期累积和磨合，形成了独特、深厚的文化，“和谐、专业、大气、进取”已成为天册的文化核心和价值理念。

2、浙江六和律师事务所

六和律师事务所是浙江省大型合伙制律师事务所，系全国优秀律师事务所。总所位于杭州，并在舟山、义乌设有分所。2010年作为全省唯一一家律师事务所被浙江省人民政府列为“浙江省服务业重点企业”。

六和有着独特的发展理念，简单总结为九个字“有理想，有特色，有文化”。

有理想：从1998年起，制定律师事务所的十年发展纲要（1998-2008，2009-2018），在加入事务所时，每位律师必须了解。

有特色：采用制度管理每一位成员，严守“事务所的利益高于一切，管理高于一切”的信条，制订了40项行政管理制度，30多项业务管理制度；坚持业务持续发展的核心，业务定位在法律风险防范专家，以法律顾问服务为基础、以非诉业务为主、诉讼仲裁业务为辅。奉行并积极整合律所内部业务资源，带动青年律师进行业务学习，令人惊叹的是，六和每周至少一晚的业务学习，竟然坚持了十年。

有文化：积极参与公益活动，创办希望小学；实行12312亲情工程；人文讲座坚持承办了五年；按期制订了社会责任报告及律师事务所所刊等。

（三）南京

关键词：两结合管理、信息化法律服务

目前，该市拥有202家律师事务所、2600名律师（其中党员律师500多名，占比近24%），创收5.8亿元同时拥有省直律师约1500名，创收5.2亿元，创收总额11亿元。拥有百人所与90人所各一家。

南京市律协为第六届，会长1正4副。前四届由司法局领导担任会长，06年开始由执业律师担任会长，秘书处与市局律管处合署办公，聘用1名工作人员。会费900万元，上缴省协会30%。律师代表大会每年召开一次，代表实行动态制，一家律所必须有一名代表，10人以上增加一名。为了精减机构，提高效率，律师协会不设常务理事，只设理事会，形成了“会长会议+代表大会+理事会+秘书处”的结构。代表大会采用质询制，由理事会回答代表质询。每年底，实行理事会对正副会长的无记名考核。完善律师协会监事会制度，监事会设7人，产生方式与理事一致，对代表大会负责，并明确职责。该市自93年实施司法行政与行业协会“两结合”机制，宏观与微观相结合，司法行政突出于政策、战略、目标、准入退出机制等，而行业协会则侧重于执业具体问题、具体举措、业务、执业规范等方面。实现管理与引导相结合，出台了关于律师业发展的意见，解决了社保、退休、税收等问题，实施“律师民生工程”：对于未缴社保的，年检时“一票否决”；对60岁以上的律师不再收取会费；注重对困难律师的帮扶与关心；制定更有针对性具体化的体检方案等。开展了“创新工程实施年”、“推进年”活动：一是执业理念与党代会精神相结合，创新理念（责任意识、专业意识、团队意识）；二是互联网与信息化手段运用，创新服务手段（考虑采用现代化手段解决法律服务的可复制、信息化、风险防范问题）；三是运营机制，解决思路问题，创新服务产品（对外：设计、开发法律服务新产品，对内：法律服务流程化、规范化）。

在“信息化法律服务”这个新生事物上，该会进行了较为全面系统的调研，如关注了国内几大知名平台，如誉博、必智、北大法意等，分析了他们各自的运营理念、运营模式以及开发成熟的法律产品等。该市正进一步研讨“信息技术与法律服务产品”的结合，促使“生产（法律咨询）、运营（个性化差异、定制法律产品、推介等）、销售（法律服务产品价值）一体化”。

1、江苏法德永恒律师事务所

法德永恒律师事务所是恢复律师制度后，于1980年1月在南京成立的第一家律师事务所，先后荣获多项荣誉，2008年获全国优秀律师事务所等称号，被《亚洲法律杂志》评为2007年度最佳项目融资大奖并授予本所“2007年度江苏最佳律师事务所大奖”。现有76名律师，2012年创收3200万元。

该所正在研发法律服务产品化营销模式。一是打造法律服务聚集区；二是网络法律服务平台；三是法律服务包等新兴做法。

2、江苏刘洪律师事务所

以“江苏省知名律师”刘洪先生之名命名的江苏刘洪律师事务所是94年成立的合伙制律师事务所，自成立以来，他们一直以提供优质、高效的法律服务著称于社会各界，2011年被评为全国优秀所。

刘洪所的亮点体现在他们的特殊宣传与营销方式上，实施小部化专业管理模式。他们认为，现今很多律师处于市场的被动状态，长期以来强调业务为主忽视了市场开拓这一能力的培养。针对这一点，刘洪所展开了电话咨询与上门咨询及为企业免费提供法律服务能项目，收到颇丰的业绩。现在的刘洪所，每日有大量的电话咨询与上门咨询，还形成了“找律师，去刘洪”的口号，被盛赞为南京律师界的刘洪现象，极大的满足了普通大众的法律需求。

（四）无锡

关键词：品牌化建设、青年律师培养

无锡市律师协会于96年成立，现在已购买独立的办公场地。历经五届理事会、两届监事会（08年始设），目前设正副会长7人、监事会9人、12个专门委、12个专业委。09年成立协会党委，12年成立协会工会，秘书处4人（其中2人招聘），秘书长专职，由市司法局干部担任。该市目前拥有120家律师事务所、1257名律师。全体律师会费约240万元，上缴上级协会仅占30%。该市律师业发展主要表现在：一是规范化建设，开展了建章立制工作。二是打造“律师之家”，购置了830多平方米的协会办公用房并投入使用，资金主要为会费，不足部分来自理事及会长的数额从10—20万元不等的借款（三年内归还）。解决了诸如社保、税收、执业保险、老律师走访及福利等。三是注重业务培训，开展了论坛、研讨，依托第三方（点睛网）进行培训并进行课时考核。四是加强队伍建设，把好人员准入关，协会对实习人员实施面试工作，由资深律师和律所主任组成%面试组，有10%的首次淘汰率，每月开展面试工作3-4批次。五是搭建平台，积极开展公益社会活动。推荐人大代表、政协委员计17人（1人为省政协委员）。律师在服务地方人大法治工作、服务企业发展、化解社会矛盾、推动公益事业发展中发挥了积极作用。

1、江苏漫修律师事务所

该所成立于2006年，现有42名律师，在宜兴、苏州、北京等地设立了分所，2012年创收4000余万元。该所明显的特点是将管理分为行政类和业务类，培训由所内专业团队负责，以本专业团队业务为主，同时接纳其他专业律师参加。事务所设有专门的律师业务信息管理系统，要求于上班期间全时段登录，并实施每月一次的案卷检查。开展了“听庭工作”，即每个合伙人须让青年律师听庭一次。举办“青年沙龙”、“青年律师论坛”，举办内部辩论赛，并分上、下半年各一次与检察院开展辩论赛。要求律师每半年撰写一篇论文，发表在该所的杂志上，并要求与鼓励律师向省级核心期刊投稿，事务所每年出一个课研成果，如出书。业务上，该所以金融业务为主强，故成立了2个金融业务团队，民事类业务以“谁接谁办”为原则，其他业务类以“团队分配整体办”为主。该所成立了业务管理委，在开展决策与日常管理的同时处理投诉等事宜。分配机制上，团队提70%。合伙人之间先提30%给自己，余下70%部分平分，在一定程度上缩短合伙人之间的创收差距。“男律师开拓业务，女律师做内部文件”，这是该所又一明显特点，事务所外地人、女律师占比形成“两个过半”。实习律师一年5万元标准，三个月内与所内团队实行双向选择，要么找到团队归位，要么自己组建团队，否则便被自然淘汰。年薪制的实施以团队为主，事务所不一定掌握各团队的收入分配情况，但会给每个团队一个年度指标，并开展每个月的述职，述职不达标或被完不成年度指标的，撤销或调离团队长职务。该所定位“品牌化”事务所，拟以“如家”模式做成全国连锁。该所面临的瓶颈是人才缺乏。实施进人计划，但坚持宁缺勿滥原则。

2、江苏神阙律师事务所

该所于98年3月成立，现有律师44人，创收1500-2000万元间。新进律师3年内由资深律师辅导，之后2年实施工资制，同时可以选择专业部门， 2年后开始“断奶”。事务所实行一月培训一次，工作汇报两次的制度，以专题讨论与人员培养相结合。合伙人分三级，3年以上可申请初级合伙人，再过2年可申请二级合伙人，再过2年可申请高级合伙人。目前，该所三级合伙人分别为5人、14人和4人。新进律师由占50%左右的相对带头人“带、导”为主，每年新进5-6人。该所坚持人员贵精不贵多，不担心竞争，相信竞争只会做大整个法律服务业市场。资深律师的“固有市场”一般难以被瓜分。认为律师多了，在利益冲突上会带来一定影响，如银行的顾问常与破产案件相冲突。该所业务中诉讼与非诉为分占四六成，顾问单位较多，达三四百家（其中政府类占10%，房地产公司、教育机构较多）。该所鼓励支持律师每月撰写文章发表在该所刊物上。分配机制上，该所采取了多种形式，新进前两年，以“工资+奖金”为主，是合伙人聘用的由合伙人发，是事务所聘用的由事务所发。鼓励律师出去开拓案源，但并不一定要接案人做案，如不专某类案件可交由其他团队做，以确保当事人权益为前提，同时保障接案人不做也有收益，合理分成，原则上各50%。事务所有意促成专业分工格局。对于涉及较多的房地产及考核机构，基本以法律顾问为主，校园以安全事件、设施等为主，成立了一个校园法律服务组，并研发一组产品，构建“律师超市”概念。

（五）上海

关键词：律工委创举、专业化运作

1979年4月，上海市律协恢复建立。1984上海市第一次律师代表大会召开。至2012年底，上海全市有律师事务所1161家，执业律师14887人，全市律师办理诉讼案件9.8万件，办理非诉讼案件3.6万件。上海律师业一个特色是设立了区级律师工作委员会，机构性质类似于律协分会，承担了部分市协会的任务，同时也是市律协的派出机构，负责组织开展包括培训、交流等在内的所辖区域内的律师工作。各地律工委工作结合当地实际，开展了卓有成效、颇具特色的工作。参加座谈交流的五个律工委介绍了各地情况。杨浦律工委主要开展了三项工作：一是行业转型升级工作；二是结合政府工作，推进政府购买法律服务；三是做大做强律师事务所。根据该区“知识园区”的特点，组织律师参与服务，促进律师业务的转型发展。成立了“杨浦律师联盟”，整合资源力量，以一家律师事务所名义承租楼宇，其它小所入驻合租，对外可以联盟名义开展工作，联盟中的律所三个月轮值当主任，公共部分整合在大厅，同时财务也打包成一个整体运作，开展日常业务中，各律所又是相对独立的。又分又合，是新的路径。该区出台了关于律师参与信访化解矛盾的政策文件，在一定程度上促成了政府购买法律服务。在征地拆迁过程中，须由律所参与，这已形成共识。徐汇区律工委自08年以来坚持出《律师社会责任报告》，形成一定影响力。在一家咖啡馆成立了“律师之家”，开展“律师沙龙”，并事先征求广大律师意见，采用“点菜式”培训或论坛交流。奉贤区相对地处偏远，律师约120名，创收4000万元，无规模化大所。注重青年律师培养，成立了“青年律师联谊会”，搭建平台，增加青年律师参与社会工作的机会。虹口区同样以中小型律师事务所为主，80家律所、约800名律师。各地律工委经费主要来自市协会下拨的“基数+人员”的会费，各地司法局也有相应的配套资金，如律师培训、论坛等。市律协纪律惩戒工作被部分下放到律工委运作。

上海律协会长任期一届，一届四年，副会长任期不超过两届，监事会任期相同。协会常规培训由市级组织，补充及特色培训可由律工委组织实施。“律师学院”是其培训最重要平台，会长担任院长、秘书长担任常务副院长，有若干名工作人员担任教务、班主任等工作。为了提升培训工作效率，该市建立了会员培训卡制度，具有培训课时自动结算，并延伸服务至进入法院刷卡、身份识别等功能。

该市律师创收72亿元左右，会费约4000万元。律协建立了医疗互助金，由协会自身运作，由律师自愿参加，设立律师“年金制”，加入的律师每年付500元/人，协会同步支付500元。

上海律协监事会成立较早，目前7人，基本上与正副会长建立了一一对应关系，主要职责为：对协会工作的程序和实体实施监督，“到位而不越位”、“全面监督、重点关注”是对监事会工作的形象描述。经常到县市区听取律工委意见建议并做好信息收集。对律师代表大会期间及闭会期间的提案（建议）等予以逐项跟踪监督。监事会同时制作有“监督建议书”和“监督意见书”，以便对不同的工作进行分类监督。会费的收取与使用、各委员会主任的产生等被列入监督重点。

1、上海和华利盛律师事务所

亚太法律500强是对该所最大的评价。2011年成立，初创合伙人系海归派。该所现有律师33人，创收2100万元，是区属所。该所主打业务为涉外，公司投资、并购类占60%的业务量，同时以知识产权、房地产业务为主。很大程度上，诉讼类收益率较高，甚至超过非诉的计时收费，如做过150亿元的银团贷款，但收费比例低得可以忽略不计。在重庆开设了一家分所，分所拥有20余人，发展较快，跻身重庆前十。同时在北京也开设了分所，起到“首都窗口”作用。另有香港所用该所名号，但不属于加盟，也不属于商标使用，仅在内部可直接使用该所办公系统，共享资源等。在管理架构上，该所设1名主任（仅作登记人，不实际参与管理工作）、3名管理人（每年轮岗，尤其是财务管理岗）、8名合伙人（涉及行政、人事等，其中4人为高级合伙人，准入门槛为创收150万元）。事务所给管理合伙人发1000-3000元补贴。事务所有公共助理和个人助理之分，前者以内部费率200元/小时调配使用，后者由合伙人支付费用。分配机制上，一是按月工资+年终奖，以工作量为主要参考依据。二是合伙人“计点”，以一万元为一点，学历、资历、职称、参与管理、发表文章、对事务所贡献度等均折成点。实行“二次分配”，接案提30%，二次提成年终发。合伙人对事务所贡献度较大，提前仅从40%上升为目前的60%左右。提成律师约提成50-70%不等，合伙人创收每100万元带1名学生，二级合伙人不予登记。该所处黄浦区，房租占比较高。税收政策方面为核定征收，总体不到15%，约有2%左右退税（通过补贴方式），在退税上，合伙人不分配而纳入员工福利，用于开展文艺、体检、读书会、各类球赛等，根据上海律协相关制度，为员工购买了“年金”（保险的补充）及意外保险、互助医疗等。案源开拓上，设立“公共案源”制度，以协商确定比例为主，案源人分配20-30%。该所开展了信息化建设，拥有较为完善的办公化系统，用于计时（考核工作时间等）和开账、利益冲突等案件管理，主任对每一个案件进行严格审批。该所业务上仲裁类和投资类占比较多，是其另一特色。在事务所自身建设上，为了在发达的上海律师业中脱颖而出，该所进行了全面的CI识别设计，同时辅以网站、所刊进行包装设计。进人准入突出英语、本科以上学历，并委托第三方作包括心理在内的综合性测试，全面了解应聘者素质。该所在退休制度上作了一定的探索，如律师退休的，继续交“年金”，高端医疗保险等。

2、上海联业律师事务所

相对来说，该所规模较小，18名律师中3名为合伙人，创收500万元。业务上由于前期与媒体合作较多，因而赢得不少潜在当事人，互联网业务成为该所一大特色。该所实行律师分工和专业化方向组合，注重合伙人业务建设并以此带动团队发展，目前建有一个专业团队。坚持“专业优先，规模第二”，积极筑巢引凤，引进人才，但在人才队伍建设上也同样面临“才难引、人难留”的境地，同时在非规模化所的前提下，非诉业务开拓难开展也难，目前该所正积极考虑与他所的联合、合并，探索门类全而细分的“律师超市”，引入“易货”概念，形成法律产品新模式。该所发展历程中，媒体对其的积极作用功不可没，一个月20余篇的房地产为文章在媒体上进行投放宣传，与当下群众关注的民生热点问题贴合紧密，取得了较高的关注度与声誉。该所律师提成在70%左右，主任系名牌大学高材生，执业不足十年，业务起色快，并以房地产为主线出书，起到了较好的引领示范作用，带动了该所的发展。但该所顾问单位不足10家，收费均价4万元左右，在一定程度上成为该所纵深发展的“软肋”。

二、对宁波律师业发展的启示

通过考察，我们感觉，绍兴、杭州、南京律师业在包括思想理念、管理模式、团队建设、业务拓展等方面给我们带来很多启示：

启示一：理念。从本质上看，律师是多重的角色，律师也肩负着国家赋予的法律服务的重任，这一点，江苏刘洪律师事务所就做出了傲人的成绩。但从宁波现今的律师发展状况看，有的律师只恪守严格为客户利益服务的信条，对于不是客户的人民大众则一副漠不关心的状态，律师应放开名利的束缚，除了执业为自己带来的名利外，应为社会的维稳、矛盾的化解及公益事业的法律需求贡献自我的力量。宁波现在所处的经济环境及各类社会矛盾也纷纷涌现出来，律师此时应协助政府及其他社会团体，进行必要的暖企及暖民的工作，法律上的“雪中送炭”会化解经济上严冬带来的经济创伤，真正实现律师的社会价值。

启示二：监管。谈到监管，大家不可避免的想到制度，“人管制度”，制度由人制定和管理，目的是实现“制度管人”。从以往情况看，对于律师的管理，除去法律层面的《律师法》及当今司法行政对于律师事务所管理的例行年度检查外，其他执法措施运用少之又少。我们也可以借鉴绍兴的行业管理办法，除去行业的常规检查和行业处分外，创立“逆查”等有行业特色和地方特色的监管制度。首先是从对律师事务所的管理做起。在鼓励广大律师为律师事务所创造收入的同时，责任也就绑定在了一起。律师协会及律师管理处可以加大对于律师办案的抽查力度和对于律师事务所的处分上。从律师的收案登记、审批、办理委托手续、开发票收取费用、出函出介绍信、出庭出差、制作和打印法律文书到卷宗归档、结案报告的撰写、质量反馈卡的发放回收等细节问题上进行不定期的抽查，这样一来，会使律师日常的细节问题上都能严格按照律所的内部业务管理制度和程序运作，也就规范了执业，也就不会再让律师事务所的年审注册和考评工作流于形式。通过这种手段产生的压力将律师的责任贯彻在日常的工作中，最终使得律师事务所赢得社会的认同和好评。

另外，律师行业的查账征收问题也值得我们注意。2011年5月31日，国家税务总局发布《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》(国税发[2010]51号)，今后的趋势必然是不同地区的税务机关要对律师行业严格推进查账征收制度，长期习惯了核定征收模式下纳税的律师事务所和执业律师，如果未对查账征收模式下的纳税进行预先安排和有效管理将会面临巨大的税务风险。司法行政与律协也将此作为一个监管的工作方面，查账征收可以“阳光化”律师全行业的收入，可以在制度层面提高宁波市律师行业的整体公众信赖度，更有利于宁波市律师行业规范、健康、有序的发展。

启示三：建设。谈到建设，主要是从律师自身的建设和律师事务所的建设两方面来谈。当然这两方面本就是相辅相成的，这里主要谈谈律所的建设。以越光所为例，为宁波的县域律师事务所提供了一个很好的运作蓝本。论起经济实力，宁波的几个县市区并不逊色于绍兴县，民营企业的数量更为律师服务提供了更为广阔的市场，但是宁波县市区律师事务所却没有打出像越光所这样辉煌品牌的成绩。律师事务所首要任务是建立和健全一系列的制度。如科学的民主管理机制、分配机制、激励机制、保障机制等等，促使律师事务所的发展步入良性循环的轨道。除了制度建设，文化建设的作用也不容忽视。在所考察的律师事务所中，几乎每一个所都有本所的精美宣传册，独有的所刊杂志，有的甚至细致到用于接待客人的水杯也刻着律所的标志。通过律师事务所的文化建设，律师不仅在社会公众面前赢得良好的法律信誉，而且在同一行业中找到与法官、检察官等司法人员相同的法律文化背景和认同。律所文化建设的创造力在于创新，它突破了原有的律师业囿于服务业的限制，在社会公众面前树立了法律文化和法律人的理念。文化建设的作用在于宣传，这种无声的宣传模式却是充满硝烟的法律战争中最强有力的营销武器。

启示四：研发。这里所称的研发，主要是指研发一定的法律产品。律师的传统思想中，他的工作是提供一种服务，但现今法律产品一词却颠覆了这种说法。法律产品是律师专业化发展的有效载体，是走上法律服务的产品化、品牌化之路的必然产物。有数据显示，目前全国共有律师事务所近2万家，执业律师23万多人，竞争激烈程度可想而知。谁能把握未来市场的走向，谁将在竞争中占有不败之位。像六和所、大公所、天册所已经形成一些专业化与团队化的法律产品运作机制。六和所的法律体检和法律顾问服务，大公所建筑房地产与破产重整业务，天册所的公司金融法，越光所的破产清算，南京律协徐会长对移动互联网与法律产品的关系与发展做的深入研究，他们的法律服务产品已经做成一种品牌，而我们宁波的律师呢？2013年7月下旬，在市司法局关于法律服务产品的论坛已经举办。在那些青年律师听课时的流露出的惊讶神情和醍醐灌顶似的目光中，我们更深深感受到研发法律产品的必要性与紧迫性。

总之，这次律师工作考察让我们对未来形成了崭新的工作理念与工作规划。针对宁波市律师队伍的实际和律师事务所的发展规模规模上，我们希望：未来的宁波市律师行业，将会由“杂货铺型、小作坊型”向“规模型、特色型”转变；由“个体推销型”向“品牌型、专业型”转变；由“业务综合型”向“专业特色型”转变；由“单兵作战型”向“团队合作型”转变。鼓励律师事务所根据市场需求进行专业化分工，形成一批具有专业特色的律师事务所，服务大局上，逐步组成一批立足基层社区和农村、服务普通百姓的律师团队，不断满足不同社会阶层和群体对法律服务多元化需求。我们坚信，通过大家不懈的努力，终将会让律师行业成为推进社会主义法治建设，推动社会公平正义，维护社会稳定的一支不可或缺的强大力量。                      

                                                                                   2013年8月